手机在非通话过程中,不占用网络信道,运营商仅需要在计算机硬盘里记录下用户信息,也就是消费者占用的“号码”,根本不存在成本.而固定电话和移动电话在成本的计算上有本质区别,固定电话需要通过电话交换机将信号转换到专门的用户线.对于每个用户来讲,这条线路是“唯一”的,这也是固定电话要收取“月租费”的原因了.最近,历时近两年的“老人起诉北京移动公司”的官司,终遭驳回裁定.一时间,手机充值卡“有效期”的问题又引起了各方面的讨论.

当子女甚至孙子孙女都玩起了手机,很多老人也渐渐接受了移动电话.可是,由于使用频率较低、话费支出较少,很多中老年用户倾向选择不用支付固定月租费用的预付费手机号.这类手机号一般都采用充值卡预付话费的缴费形式,而相伴而生的是充值卡有效期的问题,如果话费在有效期内用不完,则会被停机或余额作废.因此,为延长有效期,很多中老年消费者只能被迫不断充值.
　　解读:换个角度可能胜诉
　　2006年,朱福祥因未在限期内充值遭遇停机,当时他手机内仍有一百多元余额.7月,老人以充值卡有效期到期余额便作废等规定“违法”为由,将北京移动公司告上法庭.
　　中国移动通信集团针对充值卡的第5条规定是:限期充值且逾期将被认为放弃卡上余额.朱福祥认为,根据《民法通则》该规定违反了“平等自愿原则及公民对合法财产的使用、处分等权利”.
　　2007年12月,东城区法院以“原告相关主张不属于民事案件受案范围”为由驳回朱福祥起诉.2008年3月,北京市二中院裁定:维持原判,驳回上诉.至此,朱福祥奔波近两年的维权案暂告失败.
　　对于这个结果,中国政法大学教授李显东表示,老人维权暂告失败的原因主要是法律诉讼程序上的问题.朱福祥的起诉对象是中国移动通信集团的规定,这条规定属于移动的公司文件,并不在民事法律的范围之内.如果从《合同法》的角度来起诉,则有可能胜诉.“案子涉及的是一个法律诉求的问题,这是一个法律的程序问题.”李显东说.
　　李显东解释道,如果从合同法的角度进行诉讼,消费者购买了移动公司的充值卡,就与移动公司建立了一个合同关系,如果消费者没有按照合同内容履行义务,即被视为违约,要承担一定违约责任.比如,旅客购买火车票,由于各种原因未能按规定时刻到达车站,旅客可以选择退票或改签,这时旅客需要承担的是违约责任是支付一定数量的违约金.可是火车本身并没有“作废”.同时这个违约责任的拟定也必须符合相关规定,做到有理有据、合情合理.
　　质疑:“占用”号码该付钱吗?
　　该案在审理过程中,移动公司以原邮电部1999年规定为依据,称100元充值卡180天使用期限已高于相关标准,不存在违法经营行为.
　　对此,北京邮电大学信息产业政策与发展研究所教授、《电信法》起草专家咨询委员会委员阚凯利认为:“这种不合理的条款,属于强制性消费,严重损害了消费者的合法权益,必须予以撤销.”
　　“公司和老百姓是平等的民事主体,这种规定是霸王条款的体现.”李显东说.
　　而有网友认为,消费者即使没有享受手机的通话服务,但是占用了电信运营商的“号码”,也就等于占用了电信运营商的网络和频段资源,付费合情合理.
　　那么,消费者占用的这个“资源”对于移动来说成本有多大?
　　“其实消费者占用的这个'号码',对于运营商来说根本不存在成本.手机不通话时是不占用网络信道的.”阚凯利解释道,手机在非通话过程中,运营商仅需要在计算机硬盘里记录下用户信息,也就是消费者占用的“号码”.
　　对于电信运营商来说,移动电话和固定电话在成本的计算上有本质区别.固定电话需要通过电话交换机将信号转换到专门的用户线.对于每个用户来讲,这条线路是“唯一”的,这也是固定电话要收取“月租费”的原因了.
　　支招:充值卡也“一卡多用”?
　　其实在生活中,朱福祥遇到的情况并非个案.
　　家住朝阳区的张大爷说:“我平时用手机就是给子女打打电话,叫他们回家吃饭什么的.有时候一个月打电话还花不了10块钱.”“我的手机是儿子买给我的,怕我有事找不到他.其他时候很少用.”李大妈说.
　　在《北京青年报》采访的105位老人当中,63人表示曾有话费到期用不完、被迫充值的经历.
　　据了解,北京移动公司已将规定改为神州行用户逾期未充值90天内,继续充值余额不作废,90天后逐日扣费直至余额耗完.这对于手机使用频率不高的中老年人来讲,为延长有效期而不断充值的实质没有改变.
　　“企业要想有发展,必须要坚持以人为本的理念.这类霸王条款不符合市场经济规律,也是不符合和谐社会的基本精神,迟早会被淘汰.”李显东说.
　　对此,专家建议,各个企业之间可通过经济、金融等合作,让消费者把话费余额转换为电子货币,用于购物、乘车等刷卡消费,实现手机充值卡的“一卡多用”.
　　另外,建议相关企业能推出一款真正为中老年人“量身定做”的充值卡.比如提供面值十元的小额充值卡和足够长的有效时间,让老人们可以从容使用而不用被迫充值.

今天，随着宽带网络的高速发展、电信、电视、互联网三网融合概念的提出和实施，低成本、高质量、高效率地实现双向改造成为数字电视的发展趋势。单向网的基础和资金匮乏成为机顶盒实现双向改造的绊脚石。同时机顶盒产业还伴随着诸多问题值得我们思考。雨松冒贻笑大方之虞，斗胆一提。

一 机顶盒的操作繁琐

　　据了解，由于机顶盒免费赠送，所以很多人都得到了机顶盒，但是拿到以后发现机顶盒上的键很多，又由于没有专业人士的详细介绍，所以至今领了机顶盒的人还是不会使用机顶盒，以至于那些机顶盒一直被闲置着，造成了资金的浪费。

二 机顶盒未能提供承诺的服务

　　为了能够收看高清晰的数字电视，可是有人把机顶盒买来装了以后却发现机顶盒并不能提供给用户提供高质量、便捷的电视服务，反而由于增加了收视费，给消费者带了一些经济损失，更有甚者，机顶盒还会发出噪声。我想对于用户来说并不在乎怎么收看，关键是要有丰富的内容提供给我们。

三 两个遥控器易搞乱

　　老年人在家喜欢看电视，但是由于机顶盒和电视各有一个遥控器，而且两个样子看起来一样复杂，所以对老年人来说容易搞乱，尝尝按错了键不是关了电视就关了机顶盒，让老人家觉得很不方便。

四 200亿成本难收回

　　由于前期免费向消费者赠送机顶盒耗资巨大，据粗略估算，单就机顶盒的价值就已达到200亿，若要完成后期全部整转，至少还需要1000亿的投资。这对于运营来说是非常巨大的投资。用提高有线网络收费标准的方式慢慢消化免费机顶盒带来的成本是运营商的必选之路，可是数字电视收费却屡遭非议。

五 问题更加复杂化

　　各地机顶盒试用不同的CA卡，增值业务很难实现，运营商联姻制造商又有了出来一个“小卡”，TCL和歌华有线携手推出的“双卡合一”有线数字电视一体机，这标志着制造商、运营商将建立更充分的合作模式，“端到端”的应用新时代即将来临。这样的试水，无疑过滤掉了机顶盒带来的难题，用户只需将“大卡”（CA卡，相当于解密卡）中插入运营商配发的含有用户认证信息的“小卡”（CI卡，相当于顾客身份验证卡），就可以收看当地的电视节目，也就是说这个产业链条中再也没有机顶盒生产厂家什么事了。说起来简单，事实上却把事情搞得更加复杂了。原先是电视机和机顶盒各一个遥控器就让人觉得复杂，现在又是大卡小卡一起上。如果真的“双卡合一”可以取代机顶盒，那么机顶盒厂商会同意吗？

六 机顶盒厂商之间恶性竞争最终无人得利

　　要用谁的机顶盒是运营商决定的，在这里运营商操纵着机顶盒厂家，“运营商前期只是考虑如何将数字电视快速普及，因此，在招标的过程中，将价格和成本摆在了第一位。”“这就形成了机顶盒企业相互压价、恶性竞争的局面。” 为了抢先占领这块市场，机顶盒生厂商不惜付出沉重代价争相降价。恶性竞争的最终结果是各自损失严重。目前现在机顶盒的纯利润已经不到10%。如果是9个月的付账期，扣除银行利息，企业因为账款的拖欠将直接损失5%的利润。

七 现在越来越严重的CW共享使得已经大批发放的智能卡有可能形同虚设

　　业界认为无卡CA技术可以彻底解决这个问题，但是因为对于机顶盒厂商来说需要与芯片绑定、技术难度太高，影响到智能卡CA和机顶盒厂家的捆绑利益，机顶盒厂家不配合等原因，迟迟不能大面积推广。在这里机顶盒厂家又制约着运营商利益的实现。

八 面临欧洲MPEC-2组织的威胁

　　2006年欧洲MPEC-2组织发来的律师函，称要向应用了其专利标准的机顶盒按每台2.5美元的标准收取专利使用费。我国是全球最大的机顶盒生产国，平均每台机顶盒的利润为2.5美元，“如果欧洲MPEC-2组织真的按照每台2.5美元征收专利费，拿走一半多甚至全部的利润，那么企业必死无疑。”目前中国的机顶盒还是以进口专利居多，自主研发的机顶盒很少，因此受到国外专利门的严重威胁。

九 机顶盒产业面临“双卡合一”的威胁

　　虽说机顶盒本身就是一个模拟电视向数字电视过渡的中间物，迟早都要推出这个产业链，但是模拟电视向数字电视转换还有一个较长的过渡期，在这期间机顶盒产业还是有很的利益前景的，“双卡合一”过早的出现必然对机顶盒厂家的未来造成影响。

十 运营商无法运行增值业务  生产商难以实现规模生产

　　机顶盒产业的标准难以统一，导致错综复杂和种类繁多的机顶盒进入了广电运营商市场。这种混乱局面导致运营商的增值业务难以运营，机顶盒的软件难以升级。对于机顶盒厂家来说标准的难以统一又导致机顶盒不能进行规模化生产，因此也不能实现利益的最大化。

下面对以上问题斗胆提点儿意见

　　解决第一，第二，第三个问题的方法有两个，一个是提供周到的服务，在发放了机顶盒以后要有专业人员上门教用户熟练的使用：在内容方面要提高内容质量的同时提供丰富的节目内容。一个是尽快发展一体机，把两个遥控器变成一个。

　　第四，第五，第六，第七四个问题主要是运营商和机顶盒生产商之间以及机顶盒生产商之间的利益冲突造成的，笔者认为这种局面只有两种方法可以解决。一种是顺其自然，让竞争激烈的进行下去，最后优胜劣汰，实力差的企业被兼并或者倒闭，有实力的到最后虽然胜出了，但到那时估计机顶盒也要退出历史的舞台了。另一种是各方经过协商实现一定的统一，各自得到一份市场，合作愉快，有钱大家赚，谁也别太贪心。

　　第八个问题的解决方法就是国内企业要静下心来，努力研究自己的专利，不要急功近利，最后得小失大。

　　第九和第十个问题虽然存在，但是随着前面几个问题的解决，这两个问题也就自然解决了。

五一小长假，互动电视将有大优惠。昨天，记者从江苏有线南京分公司了解到，“五一”期间，所有加入互动电视大家庭的用户，都可以获得价值100元的礼品券（购物券或手机充值卡），新购互动机顶盒还送第二重大礼100元互动节目点播费。

　　另外，5月1日至8日，广电营业厅还举行互动用户现场大抽奖活动，办理互动电视的用户均可参与，100％中奖机会赢取幸运礼品。

　　据悉，互动电视倡导的“自主收视”、“我的电视我做主”的先进收视方式非常受用户关注。以往看电视，有限的收视时间，往往被等待播出或者广告插播耗去了大半，于是真正享受电视节目的时间就所剩无几。互动电视则给与了用户全新的收视方式，让电视观众自主选择电视节目，自行决定收看时间，自由控制节目播放。能做到这些，是因为互动电视依托双向交互数字电视网络，在电视和用户之间建立起“互动”的关系。它有个巨大的片库，汇集影视剧、新闻、综艺、体育等数十万小时的节目内容，并且还有阵容强大的编辑制作班底，保证这些内容每天更新。用户只需操作遥控器，进入互动电视系统，就可以随时点播节目收看。在普通数字电视中错过的节目，也可以通过互动电视的“频道回看”功能补看。比如，现在热播的电视剧《潜伏》，如果不小心错过了，第二天在互动电视里面还能看到。

今年的五一假期虽然短暂，但各地网络公司却多大展拳脚，促销活动举办的如火如荼。为广大数字电视用户提供了一个省钱、舒心、悦目的五一假期。
    一、上海东方有线：高清频道，互动电视双重出击

    1、高清频道五一优惠大酬宾：
    1）至09年12月31日，DVT—6020高清套餐，只需2450元，即可享受：
    央视高清频道（公共频道）
    新视觉高清频道18个月收视
    CHC高清电影频道18个月收视
    高清录制时移18个月（需自备硬盘）
    交互功能18个月（含电视回看和免费点播）
    特别优惠：09年6月30日前订购DCT—6020高清套餐，赠送央视分云节目包18个月收视

    2）至09年12月31日，DVT—5610高清套餐，只需1950元，即可享受：

    央视高清频道（公共频道）
    新视觉高清频道18个月收视
    CHC高清电影频道18个月收视

    同时也可选择购买50个标清付费频道，即可收看DISCOVERY、HBO提供的精彩电视节目。

    2、互动电视给您贴心服务

    至09年6月30日，凡购买互动家庭的用户（包括新申请用户、有线通用户、互动电视进万家用户）均可享受以下两种套餐优惠政策。

    二、杭州华数：让你的五一“惊叫”连连

    1、看互动电视 订付费频道 刮宝赢ipod 畅游京城

    1）在营业厅受理用户：至09年6月20日凡只要订购下述服务，即可获得至少一次刮奖机会，多订多奖！

    a、互动电视升级续费套餐
    b、高清互动电视升级续费套餐
    c、付费频道指定包年产品
    d、影视大包月包年套餐

    2)、在线订购用户：通过数字电视首页面“营业厅”在线订购任意付费频道，即可参加特等奖“华数互动电视5天4夜2009央视文化之旅”抽奖活动。
    备注：在线订购用户不参加营业厅刮刮卡抽奖活动。
    3)、奖项设置：
    特等奖：32名。华数互动电视5天4夜2009央视文化之旅

    一等奖：20名，索尼掌上机psp3000一台
    二等奖：80名，iPod nano 8GMP4一个
    三等奖：120名，iPod shuffle 1G MP3一个
    幸运奖：精美礼品一份
    积分奖赏计划：
    活动期间推出“iPod shuffle 1G MP3”积分特惠活动。原需20000分，特惠8000分，限量10台，兑完即止！

    2、特价订付费频道 更赠广播式机顶盒
    原价1008元6个华数付费频道一年服务，可以588元特惠价订购，更可同时获赠价值500元广播式机顶盒一台。赠送机顶盒数量有限，送完即止！活动到09年6月30日截止。
    1）6个节目频道为：《第一剧场》、《风云剧场》、《世界地理》、《风云足球》、《靓妆》、《风云音乐》

    2)注意事项：
    a、用户成功订购后，付费频道从次月1日起开始生效。
    b、本活动赠送的广播式机顶盒只能最为副终端使用。
    c、用户需签订相关补充协议，才能参加此活动。
    3、用第二代消费券订付费频道，立降20元，再抽惊喜大礼！
    至09年6月20，凡使用第二代消费券订购指定付费频道包年产品，即能享受以下优惠：
    1）、每频道包年产品直接优惠20元，优惠后价格可全额用消费券支付，也可按“消费券+现金”方式支付；
    2）、参加“看华数互动电视，订付费频道，刮宝赢ipod畅游京城”抽奖活动，赢取索尼psp3000、苹果Mp3、Mp4等数码好礼，还有机会与央视主持人面对面！
    3）参加本次活动付费频道及细则：

    三、江苏有线南京分公司：购机送好礼 互动电视五一促销力度大

    5月1日至8日，所有加入互动电视大家庭的用户，都可以获得价值100元的礼品券（购物券或手机充值卡），新购互动机顶盒还送第二重大礼100元互动节目点播费。同时广电营业厅还举行互动用户现场大抽奖活动，办理互动电视的用户均可参与，100％中奖机会赢取幸运礼品。

    四、宁波数字电视：影视缤纷月  特惠赢好礼

    1、DOxTV新精彩：包年80元，好剧看不停
    2、家庭影院看过瘾：包年只需100元，天天都看好电影
    3、影视套餐享特惠：订购第一剧场+DOxTV一年，享受120元特惠影视套餐餐价
    4、第一剧场有好礼：订购第一剧场及含第一剧场的套餐半年以上均可获赠精美礼品，同时更有机会赢得索爱新潮时尚手机大奖。

    备注：精美礼品数量有限，送完为止
            手机大奖将在活动结束后按每百位订户抽取一位的规则抽取公布
            每位订户为一个抽奖名额，不可重复累积

    活动时间：09年5月1日——6月30日

    五、常熟数字电视：五一免费又特惠
    1、五一节假日优惠促销《家庭影院》、《动作电影》：在5月1日-5月7日期间，凡是订购《家庭影院》、《动作电影》一年产品包的用户将获得“电视剧场”套餐3个月的免费收看活动，过期之后活动停止。

    2、数字电视99频道将于5月1日~3日转播《CHC家庭影院》频道，广大数字电视用户免费体验收看。

    3、《CHC家庭影院》频道——天天新电影，天天新生活，每晚九点新片首播。

    5月2日21：00将为您独家献映，荧屏首播2009年冯小刚贺岁电影——《非诚勿扰》。欢迎收看。

    CHC家庭影院 20元/端/月 180元/端/年
    CHC动作电影 16元/端/月 110元/端/年

    六、天津广电：免费+下调
    （1）5月1日起，《优优宝贝》频道编号调整为262，所有正常缴纳数字电视基本收视维护费的用户均可免费收看，我公司将负责为已经订购《优优宝贝》频道的用户办理退订并停止计费。您若不能正常收视，请按机顶盒遥控器上的菜单键，进入系统设置中的频道搜索，选择自动搜索来重新搜索节目。

    （2）5月1日起，付费点播节目中的《偶像剧场》资费下调为2元/月，欢迎订购！

    七、安庆有线：内容精彩，免费多多
    至09年年底，新老有线宽带用户只需预存一年宽带使用费和数字电视费，签订三年在网协议就可免费获得Cable Modem及机顶盒、智能卡、免安装调试费。预存两年宽带使用费还可以获赠精彩付费频道套餐包一个。

    同时，新老有线宽带用户每介绍一个新用户加入有线宽带大家庭，即赠一个月宽带使用期。

    另外还特奉“五·一”电影特辑，以供欣赏。

    八、长沙国安：20套付费节目免费看

    至2009年7月11日，凡是国安网络公司已缴纳基本收视费的用户，都能免费收看到20套付费节目。

    20套付费节目是：车迷、四海钓鱼、环球旅游、收藏天下、时代家居、时代出行、时代风尚、时代美食、碟市、职业指南、家庭健康、家庭理财、亲亲宝贝、电子体育、考试在线、快乐宠物、智趣、中国气象、读书频道、新娱乐。

    此次惠民活动优惠的对象是所有国安网络公司的已缴纳基本收视费的用户。这

些用户只需在收看电视节目的状态下,按遥控器上“重置”键，输入密码“1234”重新搜索节目后，在活动期间就能免费收看到以上精彩的20套付费节目了。
    九、合肥有线：缴2009数字电视收视费享消费卡
    凡2009年6月30日前正常缴纳2009年全年数字电视基本收视维护费的用户均可获赠“48元付费节目消费卡”，凭此卡可抵现金购买付费节目。
    十、西安分公司：开展“庆五一 广电网络优质服务社区行”活动
    西安分公司从4月30日开始至5月3日，开展“庆五一，广电网络优质服务社区行”活动。为用户提供咨询、维修、续费、订购节目、上门检修线路等服务。为推进有线电视数字化整体转换工作提供强有力的保障。

摘要：4月28日，中共上海市委副书记、市长韩正，中国电信集团公司总经理王晓初共同为中国电信中国电信视讯运营中心揭牌。上海市副市长艾宝俊与中国电信集团公司总经理王晓初签署合作框架协议。而中国电信的全国视讯中心此次正式落户上海。这也预示着中国电信全业务时代的三屏战略将正式起步。

两年内在上海投入260亿元

上海市人民政府与中国电信是于4月28日在沪签署框架协议的。据介绍，中国电信将把上海作为网络建设和业务发展的重点支持区域，两年内在上海投入260亿元，为上海建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市提供全程网络和综合信息服务。

    双方同意2009年-2010年间将在多方面加强合作。中国电信更是把全国视讯中心落户在上海。

    电信全国视讯中心的成立，目的是在当前通信市场全业务竞争的环境下，通过视讯业务的统一运营来打造基于TV、PC、手机的三屏内容共享和互动的融合视频产品，发挥中国电信的运营优势，形成业务差异化发展。同时也有利于规避内容管制风险、统一对外合作、避免产品重复开发、 提升全网统一运营能力。进一步提升中国电信的产品竞争力。

    视讯中心落户上海，源于上海市政府对视频业务发展给予政策上的支持，源于上海拥有78万IPTV用户，为国内用户规模最大的IPTV商用城市，具备了统一且较完整的视讯内容管理平台和运营经验，可以更好的借助现有资源对内容和产品进行整合和运营，形成较强的业务提供能力。并推广到各省电信。

    上海文广的广电优势以及和电信的良好合作，也是促成视讯中心立足上海的重要原因。 
    相信随着全国视讯中心的成立，将有助于业务和内容的对外合作，全国级增值业务运营等方面进行统一管理。进一步有序推进国内的IPTV和手机视频业务的深入发展。同时，落户上海的中国电信视讯运营中心和全球客服中心以及中国电信上海呼叫中心，将有效扶持创业和拉动就业，2年内将新增并带动近万个就业机会。

北京时间4月29日消息，当思科在巩固自己与合作伙伴之间的合作关系时，博科（Brocade Communications Systems）也加强了它与合作伙伴IBM之间的合作关系。据国外媒体报道，博科与IBM打算在周二宣布双方将达成一项新转售协议的消息。

博科和IBM将在周二宣布，IBM将协助博科销售更多产品，IBM将把那些产品打上自己的商标并通过自己的销售团队去销售。技术厂商之间经常会签订这种转售协议，这样小厂商就可以获得更好的销售渠道，大厂商则无需自己生产就获得某些产品。

IBM通过这种方式转售博科的产品已有十多年的时间。双方将在周二宣布的消息将进一步加深彼此的合作，IBM增加转售的产品主要是博科去年收购Foundry Networks的同时获得的网络路由器和交换机产品。

从某种意义上来说，这次的转售协议对IBM只有一定的增益作用。IBM是一家一站式技术厂商，它在转售两家相互竞争的厂商的产品时必须兼顾双方的利益。但是对博科来说，这项转售协议则具有非常重要的意义，因为它可以借重于IBM的商誉向竞争对手思科发起更强烈的挑战。

博科的首席技术官Dave Stevens在接受采访时表示：“IBM品牌显然具有巨大的价值。”

IBM在声明中表示，加深与博科之间的合作可以为客户们提供更多的选择。 IBM同时表示，它将继续与思科合作，双方仍保持着良好的合作关系。

思科最近也在积极对外扩张，它在几周前表示它将开始销售服务器产品。它将因此与长期合作伙伴惠普和IBM展开竞争。 这也表明，随着各厂商纷纷跑到合作对手的后院去寻求增长的机会，背端技术市场正在迅速发生变化。

类似的例子还有甲骨文提出以74亿美元的价格收购Sun，以及惠普提出以139亿美元的价格收购EDS。 惠普也不甘示弱，它比以前更积极地推销自己的连网产品，与思科展开竞争

IBM在1999年将路由器和交换机专利技术出售给思科并停止生产这类连网产品。

都市报讯 新疆电信宽带用户突破100万，到今年年底，宽带速率也将由目前的160G提升到200G。

　　4月24日，在中国电信新疆公司举行的“宽带百万新G元，数字新疆添新翼庆典暨助学捐赠仪式”上，有幸成为新疆电信第100万个用户的首府某中学教师韩思勇对宽带给工作生活带来的方便赞不绝口，他表示，他经常利用宽带与学生家长进行在线交流，宽带不仅能更快、更全面地提供信息，还拉近了人与人之间的距离，

　　据悉，目前全国电信宽带用户数近5000万，其中新疆电信公司在固话、宽带等基础性业务的基础上，融合商务领航、号码百事通等新业务。

近十年来，新疆电信公司累计投入200多亿元，使全区近5000个行政村和90％以上城市楼宇实现了光纤接入。光纤总长达7.2万多公里，居全国首位。

在目前国内的IPTV产业应用中，酒店行业约占全国用户的15%以上。形成了IPTV用户群体的重要构成。但同时，酒店也是IPTV、数字电视、卫星电视等竞争最激烈的场所。从目前国内的酒店布局来看，IPTV因政策、进入条件所限，还主要以三星以下，经济型酒店为主，面临着从中低挡向高档发展的趋势，以改变增量不增收的现状；从酒店的内容来看，还主要采取和现有家庭IPTV共享一个平台和界面的现状，需逐步向个性化，定制化转变，通过业务服务来提高收入状况。从酒店IPTV的整体来看，酒店IPTV需考虑从量到质的转变。
一、从酒店档次来看运营思路
       三星级以下酒店，房间数少，资费低，住店人员以住宿为主，不追求享受，消费力弱。对于酒店运营者，增加IPTV功能，目的不在于增加收入，而在于增加吸引客户的附加值。因此可以考虑在现有IPTV公用平台的基础上加上酒店定制EPG，提供给用户。
      四星级以上酒店，房间数多，资费高，住店人员消费能力强，具备更多的IPTV消费附加机会。因此此类酒店可在考虑结合现有IPTV的部分内容平台的基础上，建立专业化的酒店服务平台，通过特定的终端产品，在内容上突出高清特色，在业务上体现酒店特色服务。从而加大用户的消费可能，获得更多收益。
二、从不同的环境看运营
    酒店和家庭是两个截然不同的生态环境，因此IPTV业务要获得更大的收益价值，也需要更好的剖析酒店的需求。
1、从家庭和酒店的用户特性来看：
    家庭以家庭群体为主，对于电视的消费依赖性更大，因此要维系用户的吸引力，要求运营者不断对视频内容进行更新。突出内容的丰富性和应用多元化。
    酒店以商务或旅游人士为主，酒店只是临时休息场所，电视消费并非主要需求，由于住店人士的流动特性，可考虑内容不动人动的更新特色。因此酒店内容运营，应着重于内容的精品化和差异化。   
2、从用户的消费特点来看
    家庭用户消费人群多，需求多元化；消费时间长，可以有较长时间来体验、摸索各类业务。
    酒店用户消费人单一，需求针对性强（视频，追求效果和休闲；增值业务，对现状有帮助，如定机票或定餐）。消费时间短，因此要追求界面美观、直观，使用便捷。
小结：IPTV家庭和酒店的用户群体的差异性，导致其运营思路和方式的不同，酒店运营必须突出其行业特色和服务业特点。在内容运营商必须本地定制化。
（罗嗦几句：一般酒店客，电视消费时间也就是睡前几个小时，如果一看视频，就基本上没有时间接触到其他消费功能了。因此，在界面和内容上一定要在短期内抓住他的目光，通过特定的EPG，如FLASH效果等来吸引他的好奇性，引发他的使用，而不是一开机马上就是视频，这需要运营者多点策略）
三、一些酒店IPTV细节：
1、内容突出高清，尤其是当地的旅游风光和本地饮食推荐等。挖掘住客的潜在需求。
2、业务突出酒店服务特色，商务联网服务，酒店店铺展示，即时定餐业务，机票联网订购等等，借助电视屏，以便捷，直观为特色，满足用户需求。
3、IPTV遥控器和电视遥控器要合一，使用户操作更简单
4、插电即开机，机顶盒可考虑隐藏。（在杭州住了一次酒店，那个IPTV的按键的灯光被设置成蓝色，在晚上特别的刺目）
PS：最近出差比较多，感觉各方对酒店市场也越来越重视，竞争越来越激烈，而IPTV在酒店领域的市场潜力还远未被挖掘。还主要停留在铺量的状态，在上海，不少酒店只是把IPTV作为揽客的附增服务。但这样的IPTV，在真正的四五星酒店是很难立足的，因此可能，在现有的共享IPTV的基础上，也许我们也要考虑一下高档酒店的IPTV应用该如何发展。因此将一些思路草成此文，只言片语权当抛砖引玉。

正当IBM在全球如火如荼的推广“智慧的地球”的理念的时候，没想到老竞争对手甲骨文ORACLE出了一招狠棋，以74亿美元的价格直接收购了IBM认为已经不是竞争对手的竞争对手——SUN。最让IBM郁闷的是，此次收购还是在IBM放弃收购的10天之内达成的，眼看着煮熟的鸭子飞了，IBM只能看着手中的“地球”望“太阳”兴叹了。

在此次收购达成之前，业内许多专家就曾对甲骨文ORACLE收购SUN作出过评价，几乎每一个人都认为，如果甲骨文ORACLE成功收购SUN，将会在业界诞生出一个更加巨大，甚至是可怕的巨头，今天，这个掌握太阳的甲骨文ORACLE终于达成了这个梦想，成为了太阳神阿波罗。可以遇见，下一步甲骨文ORACLE的矛头将直接指向IBM，成为IBM最可怕的竞争对手。

　　从IBM来看，几年来的转型让IBM从一家传统的IT公司正在向商业公司转变，特别是从其电子商务到智慧的地球的发展战略来看，IBM正在希望玩转整个地球，甚至是地球无处不IBM，确实，IBM有这个实力。

　　现在，IBM已经从过去的硬件、软件、服务的组织架构，调整成为了以服务、咨询为首，软件为次，硬件为底的业务模式，三大业务群组相互沟通协作，配合全球融资租赁服务部，一起为用户提供全面的咨询、采购、金融等服务，整体架构非常合理。

　　在服务产品线方面，10条主要的产品线涵盖顾问咨询、维护、迁移等信息化领域的方方面面。软件集团中的五大软件产品线涵盖了办公、中间件、数据库、IT管理、软件开发五大商业应用领域，另外还拥有IBM多年积累的操作系统产品z/OS和AIX。硬件集团则包含了从主机到PC服务器，从高端存储到磁带存储在内的全面产品线。

　　从这个角度来看，IBM确实有实力去倡导智慧的地球，然而，不凑巧的是，他碰上了玩“太阳”的甲骨文ORACLE。

　　从2003年以来，甲骨文ORACLE一直就在利用不停的收购来强大自己。记得是在2004年9月，埃里森正式对外宣布，甲骨文ORACLE要做“大而全的软件公司”，这意味着甲骨文公司的业务范围将涵盖底层数据库、中间件应用平台以及应用软件三个层面。这个概念在随后的几年中，不断践行。

　　2004年12月13日，甲骨文ORACLE宣布该公司已经同仁科达成协议，将以103亿美元的价格完成收购。甲骨文ORACLE CEO埃里森不无得意地表示：“甲骨文的应用软件客户会增长一倍，应用软件销售额会提高50%。

　　随后的时间里，有资料显示，在随后两年多的时间里，甲骨文ORACLE进行了30多起收购，平均不到两个月就进行一次收购。这些行动再次证明了埃里森做“大而全的软件公司”的决心。甲骨文ORACLE通过收购建立了数据库、中间件和应用软件的三驾马车。

　　在数据库领域甲骨文ORACLE本来已经拥有了非常强大的产品，原本对其产生一定威胁的MySQL数据库也随着甲骨文ORACLE被纳入怀中，可以说扫清了前进中的一个强有力的对手。

　　除了数据库之外，中间件领域，甲骨文ORACLE通过收购BEA更加巩固了自己的领先优势。而在应用软件领域，2003年甲骨文ORACLE宣布收购仁科和爱德华兹，2005年底，Siebel也被埃里森收入囊中，这些都巩固了甲骨文ORACLE在应用软件领域的战斗力，相比“不做应用软件”的IBM来说，甲骨文ORACLE和用户之间的距离更近了一步。在操作系统领域，甲骨文ORACLE也拥有了自己的开源的操作系统，虽然知名度较低，但从架构上来看，已经非常完善。

　　这次对于SUN的收购也成为了甲骨文ORACLE近年来首次收购硬件相关的厂商。可以看出，甲骨文ORACLE不再是2004年的甲骨文ORACLE，CEO埃里森也不仅仅再甘心于只做“大而全的软件公司”，因此，收购了一家可以甲骨文ORACLE实现互补的公司。

　　因为SUN在操作系统Solaris、应用软件OpenOffice、数据库MySQL、开发工具JAVA，以及硬件：服务器、存储领域都有着多年的技术积累，不仅可以弥补甲骨文ORACLE在软件领域不足，同时，更是加强了甲骨文ORACLE在硬件领域的短板，解决了以前软件“不接地气”的问题。

　　而且，埃里森一贯是采用后发制人的战略来狙击竞争对手，此次收购也算是他历来性格的再次体现，2004年收购仁科就是在此前失去爱德华兹收购机会之后发生的，Retek则是与SAP PK的结果，此次又成功从IBM口中夺下SUN。

　　现在，已经确定成功的甲骨文ORACLE可以舒舒服服的把玩一下自己怀中的太阳了，更大的难题留给了竞争对手，IBM该如何继续玩转自己的地球?对于HP来说，还有什么词可以表示自己的战略?SAP又将何去何从?我们只能说，IT真是一个拼实力的行当。

当数字付费电视的瓶颈纷踏而至的时候，各地的网络公司也都相应拿出了自己的“杀手锏”，力争在数字付费电视领域占领一块生存之地。不管是在内容上的丰富还是数量上的扩充，甚至在价格上“大动干戈”，都不无一例外的展示数字付费电视市场的激烈竞争。针对于此，我们对各地网络公司的有关有线付费节目的营销活动进行了罗列与总结，以此来让各地的数字付费电视的竞争更透明化。

  一、宁波——数字电视付费频道大打优惠价格战

　　1、Doxtv落户宁波，四月之前免费收视

　　在缤纷的四月，全新开播频道Doxtv音像世界正式落地甬城（频道号为93），4月30日前宁波数字电视用户均可免费收看。
　　据悉，Doxtv音像世界是一个以华语和欧美电视剧为主，儿童节目、娱乐节目、电影节目为辅的综合性频道。其王牌节目是大量独家首播的国外精彩节目，例如《越狱》、《英雄》、《CSI》这些在欧美热播的电视剧；《大小爱吃》、《康熙来了》、《超级星期天》这类风靡华人地区的娱乐节目；还有感人肺腑、积极向上的华语电视剧《意难忘》、《世间路》等。为了保证剧集的原汁原味，Doxtv的欧美剧集均采用英文原声加中文字幕的播出方式，让您在欣赏精彩节目的同时感受到纯正英语的魅力。
　　如无法正常收看，用户可以通过在频道直播状态下按机顶盒遥控器“菜单”键进行搜索。该频道从即日起至4月30日免费向用户开放，此后用户可以前往宁波数字电视各营业厅或拨打宁波数字电视客服热线96371订购，订购价格为8元/月。

　　2、配送加优惠，吸引整转数字电视老用户

　　3、频道优惠套餐，带您超值享受

　　东方明珠付费频道优惠套餐

　　套餐一：数字电视用户只需228元便可超值享受东方明珠18个付费片频道12个月收视服务

　　套餐二：数字电视用户只需158元便可超值享受东方精品包8个付费频道12个月收视服务

　　东方财经：中国唯一定位于专业投资者的电视频道，全天12小时直播最新财经资讯，实时滚动股市、汇市行情，最 快、最权威的财经政策、动态解析。

　　全纪实：与世界知名媒体品牌Discovery合作，超越人类认知极限，经历独一无二的探索之旅。奉献国内外纪录片精品和全球真实电影精华，探寻国内外人文地理风貌、见证历史科技变迁。

　　中数付费频道优惠套餐

　　套餐一：数字电视用户只需198元便可超值享受第一剧场+央视风云15个付费频道6个月的收视服务

　　套餐二：数字电视用户只需298元便可超值享受第一剧场+央视风云15个付费频道12个月的收视服务

　　第一剧场：每晚8点起，热门影院连续播放3部由HBO提供的精彩好莱坞巨片，以英语原声播出，给予您更高的娱乐享受。

　　世界地理：与全球知名的美国国家地理 （NGC）合作，精彩呈现7000多项遍及全球的科学考察和远征探险，无数改变历史的地理大发现，一群智勇双全的科学家、探险家，最富想象力的制片人，数千部全球精选的高尚娱乐性纪录片。

　　4、互动电视多数免费

　　二、常州——有线数字电视模拟、有线优惠双夹击

　　1、免费在模拟频道保留6套有线电视

2、61套数字电视基本节目和62套数字电视付费节目
　　这两整套的节目融合，不但丰富了频道的内容，而且不同的付费价格也给了用户一个更大的选择余地。同时在《欧洲足球》频道和《第一剧场》频道都推出了半年或全年的优惠活动。

    3、互动电视套餐优惠

　　三、杭州——华数连推便民举措 订付费频道送机顶盒

　　近日在杭州市区数字电视个人用户只需以优惠价588元订购包括“第一剧场”、“世界地理”、“风云剧场”、“风云足球”、“靓妆”、“风云音乐”在内的六个精彩付费频道一年（频道总价值1008元），就可以免费获赠作为副终端的广播式机顶盒一台（价值500元）。活动将持续到6月30日，赠送机顶盒数量有限，送完为止。
　　另外，3月25日，杭州市96345家政联盟正式成立。市民只要拨打96345，96345便民服务中心的客服人员就会根据市民所在区域和需求筛选出适合的家政公司提供上门服务。据了解，此次96345对家政联盟企业的规模、服务项目、服务质量、人员素质等进行了事先考查。首批加盟的商家，遍布杭城各个城区，能够为市民提供清洗保洁、搬运搬家、房屋维修装饰、家电维修、电脑维修等5大类30余项内容的家政服务，后续还将扩大联盟企业范围和服务项目。对于目前市场存在的家政服务价格不统一的情况，96345家政联盟在价格上也较一些大型家政公司有着较为明显的优势。

　　四、云南——弥渡数字电视付费频道优惠订购

　　为答谢广大有线数字电视新老用户，让您充分体验数字电视付费节目的精彩，云南广电网络弥渡支公司推出付费节目优惠订购活动，有线数字电视用户只需200元的优惠价格，就可订购收视时间为一年的52套精彩付费节目。

　　这些节目包括《老故事》、《第一剧场》、《都市剧场》、《彩云院线》、《风云音乐》、《央视精品》、《法治天地》、《东方财经》、《家庭理财》、《世界地理》、《全纪实》、《考试在线》、《劲爆体育》、《四海钓鱼》、《孕育指南》等52套精品专业频道，节目内容涵盖了影视、娱乐、法制、经济、探索、教育、生活等众多方面，欢迎广大用户订购、体验。

　　对提前续费的数字电视用户，交纳基本收视费加60元可订购“家家乐大礼包”（价值314元一年付费节目）。

　　五、上海——文广：英超直播终落户上海 20元看一月全年订购另有优惠

　　近日上海东方有线网络有限公司传来了好消息，记者联系到该公司的相关负责人，了解到：东方有线与天盛传媒经过数轮谈判，终于达成共识，申城球迷元旦后 就可以正式通过数字电视看到英超直播。合作双方立足于为球迷服务，将联手在上海开始正式推广天盛《电子体育》频道，并且推出了超值收看价，只需20元就可以看一个月的精彩赛事，当然订购全年还可获得优惠。

　　六、广西——广电网络《欧洲足球》频道订购优惠活动

　　为回报用户，广西广电网络公司于三月开展“《欧洲足球》频道订购优惠活动”：

　　1、激情体育包：在活动期间订购此包，年费打九折，并可赠送收看时间至2010年7月31日。

　　2、欧洲足球＋电子体育频道：在活动期间订购“欧洲足球＋电子体育频道”，68元/月并赠送一倍收看时间，即订一个月送一个月，订两个月送两个月，逐月类推。

　　从以上各地的网络公司所做出的营销策略，我们不难看出，现如今的付费电视频道也走上了商场的打折道路，只是商场打的是节假日折，而数字付费电视所打折的是各大赛事及各时间段的新闻热点来吸引用户。

　　这是一场各地网络公司跟用户的一个春天的约会，至此我们也希望这场火红的约会不会把我国数字付费电视整转带进一个死胡同，而是能还给数字付费电视整转一个明朗的未来。

【整合模式篇】

引子

　　2009 年2 月26 日，南京。

　　来自江苏全省的广电网络分公司老总济济一堂，召开江苏省广播电视信息网络股份有限公司（以下简称“省网公司”）成立后的第一次年度工作会议。

　　“这是江苏省网公司成立后，第一次严格意义上的完整年度工作大会，”江苏省网公司董事长陈梦娟告诉《中国数字电视》，“2009 年的工作任务、经营指标、考核办法，全省4500 多员工的人事过渡安排，还有未来三年的战略发展方向，都是要集中布置、讨论的工作。”

　　下任务、领指标，对任何一家大型集团企业来说，上上下下都难免讨价还价。但这次，上上下下都很痛快！

　　“2009 年是省网公司第一个完整运行的经济年度，”江苏省网公司总经理顾汉德告诉《中国数字电视》，“我们采取过渡期考核办法，对分公司的年度绩效考核指标体系由经营业绩指标、安全传输指标和党风廉政指标组成；在经营业绩指标中，又分为基本指标与分类指标，前者包括年度利润总额和营业收入增长率，后者根据分公司业务发展及经营管理的实际情况设定，暂定为数字电视整转率、互动电视发展率、有线电视入户率、县区网络整合数等，由分公司根据各自情况选定2 ～ 3 个作为考核指标。”

　　显然，“痛快”的直接原因即在于此。利润总额和营业收入增长，是考察任何一家企业运营的基本财务指标，只要做企业就得认这个；而赋予各地分公司灵活选择权的分类指标，则照顾到各市的业务推进实际——要知道，在江苏这个地方，既有在全国广电数字化“史前时期”就“下海”的苏州，又有后发先至、创造全国整转速度奇迹的南京，还有苏北地区不少受窘于资金、技术、团队而迟迟未动的市属网络……

　　“痛快”的深层原因，远远不是一则“过渡安排”那么简单。众所周知，数字电视在中国的发展是从“城市模式”起步的，从青岛、佛山、大连、太原到杭州、淄博、南京，以（省辖）市为单位的数字电视整转推进，在提升速度和效率的同时，也埋下不少隐忧。比如，当一个省（区）内有两个城市率先完成整转、甚至获得示范授牌之后，从技术体系、业务规范到政治能量，等量齐观的博弈会使得此省（区）的网络整合更难推进。

　　看来，江苏不太一样。

　　2009 年2 月26 日召开省网公司第一次年度工作会议当日，距离2008 年7 月24 日省网公司正式挂牌，仅仅215 天时间。在这短短的过渡期内，拥有17 家股东、68 亿元注册资本、超过20 亿元现金储备、近700 万用户的江苏省网公司，从一个资本和体制意义上的完整架构，正融为业务和运营意义上的统一实体。

　　貌似，江苏也是一样。

　　将时光拉回2004 年9 月15 日，当日江苏省委、省政府下发《关于整合全省广播电视网络的通知》；9 月17日成立整合领导小组并开始推动全省网络整合时，很多人没想到，在其后三年多的时间里，整合之路会走得如此艰难！但恐怕江苏广电人自己也没想到，到2008 年7月6 日，中共中央政治局委员、中宣部部长刘云山同志会写下这样的批示：“江苏省广电网络整合的思路清晰、力度大，总局要跟踪研究，以总结他们的做法和经验。”

　　如果列出曾对江苏广电网络整合做出重要讲话和批示、并亲自协调相关工作的省委、省政府领导名单，那将是长长的一串：时任中共江苏省委书记，现任中共中央政治局委员、书记处书记李源潮；时任江苏省省长、现任省委书记梁保华；江苏省省长罗志军；时任江苏省委常委、宣传部部长，现任中宣部副部长孙志军；江苏省委常委、宣传部部长杨新力；原江苏省委副书记任彦申，原江苏省副省长张桃林……

　　领导的重视不言而喻，但整合之艰难也窥见一斑。

　　江苏为什么？

江苏？江苏！

经济的代表性、行业的矛盾性、历史的复杂性和竞争的残酷性，使江苏省网整合在自觉与不自觉之间，映射出中国有线行业的演进路径，提示着未来的风险和机遇。

　　2006 年，刚刚从江苏省政府常务副秘书长位置上退下来的吴经起，被省委、省政府授予了一项新任务。“我原来在省里分管经济、金融口的工作，”吴秘书长告诉《中国数字电视》，“没想到省里面让我成为广电网络整合团队中的一员，协助江苏广电省网的整合工作。”

　　更令吴老爷子没想到的是，当他受省网整合领导小组的委托，俯下身去到各市调研时，竟然频频遭遇“闭门羹”，甚至还有人调查自己——“真是省里派来的吗？”

　　“原来的工作不在一个口，刚开始不熟悉很自然，”吴经起笑着说，“但当时的抵触情绪在多少年的工作中都没有碰到过！”

　　那时，距离2004 年省里下发整合文件已经过了近两年时间，虽然理论上也有其他省（区）的整合案例可供参考，但江苏省的情况确实不一样——

　　这是一个全国排名第三的经济强省，2008年江苏GDP 达 30024 亿元，仅次于广东（35696 亿元）、山东（31072.1 亿元），比第四名浙江（21487 亿元）高出8537 亿元；这是一个全国经济百强县前十名中占7 席的省份，且这7 席中有4 席为并列第一（江阴、昆山、张家港、常熟）。这是一个总面积达10.26 万平方公里的沿海省份，长江以南的苏南地区，人均GDP 早已超过5000 美元，在2005 年即实现全面小康；隔江相望的苏北，虽然增长也在不断加速，但预计要到数年后才能实现全面小康的目标。

　　这是一个经济结构正在积极转型的江苏。江苏省省长罗志军在今年的政府工作报告中指出：“重点发展先进制造业和现代服务业，经济结构调整和增长方式转变迈出坚实步伐。”——全省的产业布局，源自于科学发展的拷问，即总体已进入工业化后期的江苏，由于现代服务业发展相对滞后，使GDP 转化为城乡居民收入的比例较其他沿海经济发达地区偏低。而现代服务业的核心正是信息服务业，这为立足信息服务的江苏广电网络带来了机遇。

经济是基础，决定上层建筑。“经济是强省、南北差距大”的基础性经济因素，必然现实投射为各级政体的利益格局，进而衍生并放大着充满矛盾的广电行业特征；同时，庞大的经济总量和明显的发展机遇，意味着突破与跨越，使或明或暗的市场竞争极为激烈！

　　难道大家不知道整合的好处？不知道规模经济的规律？不可能！但仅仅通过行政手段就是行不通。尤其在江苏，区域经济差异把“四级办台、条块分割”的广电行业特征加倍放大，台和网的资产都是各地各级政府、广电人那么多年拼搏、积累起来的，突然凭借一纸文件就要拿走，谁愿意？

　　更何况，强劲的江苏地方经济，就是各市乃至县的强势话语权。

　　从南京广电集团董事长调任省网公司董事长，陈梦娟经历了不同的视角，“大家开始心理上有障碍，这是事实。一则发展有快有慢，比如整合前南京的基础网络质量已达到国内先进水平，而一些经济基础相对薄弱的地区网络还在吃十年前的老底子；二则全国别的省区也在搞整合，既有先进经验，也不乏教训，大家都想通过整合活得更好，而不是空转和空耗。”

　　实际上，单纯的网络资产和网络公司运营差异还不是最关键的，广电既有体制下事业与产业的错综关系，才真是一个难题！

　　“从省里领下任务的那一天起，我基本上就在各个市之间折返跑，算下来少说也有30000 公里了，”吴经起笑言，“摸了一圈情况后发现，各地、各级广播电视网络多为事业单位，具体形态更加复杂——有的局台网合一、有的网台合一、有的广电网络是电视台的一个部门，有的实行事业财务制度、有的按企业财务制度运作，有的是纯广电资产、有的已引入外部资本，外部资本中有省内的，也有省外的……”

　　纵然，国家文化体制改革和广电体制改革均给出明确政策导向，即“政企分开、事企分开、网台分离”，但具体到操作层面，事业与产业的关系怎么摆？非此即彼的对立肯定不对，但和谐推进的路径在哪里？通过产业做大带动事业做强，又如何在体制设计的层面给予可持续发展的长期性安排？

针对这些矛盾，省网整合领导小组办公室主任、省委副秘书长姚晓东率领省委调研组在全省调研时就设下两条底线，“第一条是‘三个不能’，即不能搞强产业、削弱事业，不能搞强市场、削弱服务，不能搞强省级、削弱市县；第二条是坚定地站在市场经济层面，按市场规律办事。”这两条得到了江苏省委、省政府领导的高度肯定，成为指导全省广电网络整合的基本原则。

　　从字面上看，这两条底线不乏矛盾。但矛盾意味着对立统一，不能也不应该见到矛盾躲着走。中国改革开放30 年以来，大大小小的矛盾不断，计划与市场、事业与产业、中央和地方等等不一而足，其实质都是一样的。既然改革开放能取得巨大成功，市场经济前提下的省网整合在理论和操作中也一定能找到出路！

　　这里还有必要点出的是，就在江苏省网整合的身侧，尤其是近两三年内，以信息化为疆域、以电信运营商为主力、以宽带互联网和IPTV 为业务龙头的竞争之火弥漫冲霄！

　　“站在省委、省政府的高度，从2004 年第一个整合文件开始，就明确指出广电省网整合目标之一是推动‘数字江苏’建设、构建全省信息化发展的新平台、培育新的经济增长点，”吴经起对《中国数字电视》强调，“这不仅是广电的行业视野，而是国民经济和社会信息化的视野。这一点，省委办公厅、省政府办公厅、省委宣传部、省广电局等部门在认识上也高度一致。因为信息服务业是现代服务业的核心，通过信息技术对门类繁多的第三（服务）产业进行改造，才能从根本上有助于促进全省经济的结构转型！”

　　但回归市场竞争层面，一个残酷事实是，电信运营商已成为信息服务业的龙头——《2008 年江苏省国民经济和社会发展统计公报》显示，2008 年江苏全省电信业务总量达1453.9 亿元，同比增长20% ！虽然移动通信业务的占比较大，但仅就固网而言，电信运营商由于体制和机制的领先性，对广电网络的比较优势亦很明显。一个激烈竞争的实例是，2009 年3 月初，尽管运营资质尚未厘清，但凭借完全市场化的营销推广，江苏全省IPTV用户已经突破32 万户，且增长在不断加速……

显然，从社会经济结构到行业组织特征，从文化及广电体制改革到事业与产业协调发展，从宏观信息化国策到微观市场化竞争，江苏省网的整合都面临极大挑战。与此同时，地域经济的强势，又为数字广电带来更多资源和机会，进而带来广电在政经大格局中占据主动地位的可能。

　　江苏广电人，如何破解“省里与地方”、“事业与产业”、“体制与机制”、“公权力与资本”、“信息化与三网融合”等一系列重大命题呢？

破僵局与立新局

整合的进程就是改革的进程，锐意进取、打破僵局，巧妙重组、大胆部署，江苏省网新格局的确立过程充满坎坷，令全国很多同行感到震撼。

　　“江苏的整合模式令人感到震撼”——这是2008 年下半年以来，《中国数字电视》在多个行业公开论坛、私下聚会上屡屡听到的评论，发言者不乏兄弟省市的广电领导和网络公司老总。所谓“震撼”，即“为不可能为之事”。

　　“其实，如果仅仅就整合谈整合，江苏和其他地方一样，说白了就是一个各方利益协调问题，即解决好‘钱’和‘人’的问题，这是一个生存命题，”吴经起认为，“可能我们考虑多一些的是，除了对存量资产和队伍的既有利益兼顾，更要确保整合后的动态成长，即凭借良好机制带来持续的资源聚合、通过理顺事业和产业关系保障省网公司的运作动能，这实质上是一个发展命题。”

第一个破与立，是事业与产业的棋局。按照“董事会领导下的总经理负责制”这一现代企业制度框架，通过股权结构的合理安排与发起人约定，将江苏各级广电的事业部分（台）、产业部分（网）和资本部分（行业外股东）融为利益共同体，整合与改革并举，力求走出整合的“第三条道路”。

　　江苏省网公司总经理顾汉德告诉《中国数字电视》，“省网公司有17 家股东，可以分为三大块——第一块是省辖市的电视台共10 家；第二块是代表省广电总台投资的江苏广电网络投资公司；第三块是大型投资机构，如中信国安、苏州新加坡工业园区中方财团，还有几个小型国有资本投资股东，它们在历史上都参与了省内若干省辖市的网络建设投资，相应资产整合后转入省网公司的股本结构。”

　　如前文所述，江苏省内各级广播电视网络多为事业单位，与台的关系非常紧密，而各地方之间台也常有合作，地方台的松散联盟与省总台之间存在事实上的业务竞争关系。

　　“我在南京广电集团的时候，南京台和苏、锡、常等市台会有些内容、广告方面的业务合作，因为彼此没有直接竞争，”江苏省网公司董事长陈梦娟告诉《中国数字电视》，“但和省台之间的关系不一样，市台和省台都在争夺省内市场，肯定存在收视率、广告等业务的竞争关系。”

　　“江苏广电网络的整合，目的是促进江苏广电事业和产业的发展。在省网公司股权结构的设计中，各市广播电视台作为股东自然要有话语权，哪怕是股权很小的股东。但是作为全省的广电网络公司，省广播电视总台也是不可或缺的，否则这张网络不完整。”顾汉德坦承。

　　在《中国数字电视》看来，市级电视台对省总台的加入“有想法”，这很正常——如果失去对本地传输网络的绝对控制权，自己的内容还能不能继续有保障地传输？这可直接关系到覆盖率、收视率和广告收入。

　　“最终，在省网公司发起人一致通过的约定前提下，由江苏省广播电视总台控股的江苏省广播电视信息网络投资公司，成为省网络公司的最大股东，”顾汉德说，“并带来10 多亿元的现金注资。”

　　“这份约定很关键！根据约定，今后公司的业务和经营将兼顾各地广播电视台的发展，坚持省网公司的发展和各级广播电视台内容生产和广告业务的拓展。约定明确核心的一点，省内各市、县（市、区）广播电视台现有频道在各自行政辖区内免费传输，省级电视台广播电视节目在各地传输维持现状、逐步增加，”陈梦娟董事长告诉《中国数字电视》。

　　“维持现状、逐步增加——这八个字，得来不易、大有学问，”吴经起感慨道，“省广电网络合并重组委员会的议事规则之一，是必须有四分之三的各方代表同意，才能形成最终约定；这种约定就是决议，不单发起股东要遵守，未来省网公司的领导班子也要遵守！为了实现事业和产业的协调发展，整合领导小组与各地广电一对一地深谈、集体开会不知多少次。”

　　“不要小看这八个字，”吴经起对《中国数字电视》解释道，“从技术角度看，数字化会大量释放频点资源，有线网络的传输与承载能力不断增强；这时，以内容制作、播出为主业的电视台容易出现马太效应，市台的生存焦虑很容易理解。但是，技术进步不以人的意志为转移，网络数字化必然带来内容的丰富化，这是数字电视的题中之义！所以，既有必要通过‘维持现状’给大家吃下定心丸，又要留下‘逐步增加’的口子。更何况，省里明确会拿出实实在在的资金和政策，实现省网公司与各级电视台发展的‘双促进’。”

　　其后的事实证明，对事业和产业协调发展的妥善安排，给中信国安等行业外战略投资者吃下更大的定心丸。“中信国安在省网公司整合进程中，除将南京、常州、金坛、武进等市的投资合并进入省网公司外，还追加了数亿元投资，”省网公司总经理顾汉德告诉《中国数字电视》，“加上省广电总台投资控股的省广播电视信息网络投资公司注入的现金，我们在注册资本中有20.4 亿元的现金，恰好是68 亿元注册资本的30%。这不单满足了《公司法》的要求，更为省网公司成立后的健康运营提供资金保障，否则如果全都依靠贷款，不利于公司的健康发展，因为财务成本太高，消耗掉的可是利润啊！”

第二个破与立，是资产审核的棋局。通过创新应用“收益率贴现法”的资产审核办法，实事求是地体现了各地网络资产的质量、收益，既灵活地兼顾各地利益，又坚持“一个法人、四个统一”的原则，使江苏省网公司整合最终跨过资产审核这一难度最大的门槛。

　　曾经有一段时间，江苏省网整合一度陷入最低谷。

　　“难啊！是真难！”吴经起回忆道，“那时就僵在了资产审核这个本应简单、但在广电行业却极难的棋局上。”

　　现任江苏省网公司副总经理的钱进记得很清楚，“当时已经进行了一年左右时间的全省调研，与13 个省辖市的各级广电都做过至少五六轮沟通，但由于事业体制类型复杂，经济发达和欠发达地区的差距又很大，使用通常意义上的资本重置法等资产评估方式，各地根本不接受。于是有人提出，要么使用行政手段一收了之，要么干脆搞二级法人制，先把名义上的省网架子搭起来，各地先单干着再说。但从整合领导小组到吴副秘书长本人都很坚决，一定要遵循现代企业制度，实现一级法人、四个统一。”

　　“这是省委、省政府的决策底线，”吴经起告诉《中国数字电视》，“必须在一个法人的前提下，统一规划、统一建设、统一管理、统一运营，否则搭起一个虚架子，还是各干各的，那整合还有什么意义？”

　　办法总比困难多。

　　在为期一年左右的调研、沟通期内，省网整合领导小组发现了南京在整合过程中的资产评估经验，即利用“统一收益率贴现法”，顺利整合了市以下各县区的广电网络，并在全国创造出城市整体转换的“南京速度”。当时南京广电集团的掌门人，就是陈梦娟。

　　“说起来公式很简单，即网络资产=（网络收入- 成本费用- 税金）/ 收益率”， 创新应用这一做法的当时南京广电网络公司总经理、现任省公司负责经营管理的常务副总经理薛留忠告诉《中国数字电视》，“这种核算评估方式既承认发起人网络的原有收益，更主要从动态因素为考虑出发点，在统一的核算体系下，效益、成本以及背后的网络资产质量、人员结构、市场能力，都可以体现出来，实现了尽可能均衡的考量。”

　　“比如说，如果网络基础条件差、人员臃肿，则运营、维护和人力成本支出必然高，资产收益就会下降，除以收益率得出的网络资产评估值也就下降，”陈梦娟对《中国数字电视》解释道，“并且，这种评估方式着眼于收益成长激励，而非简单的网络资产扩张，实际上广电在长期事业体制下，很容易犯求大不求强的毛病——表现在网络运营上，就是不能很好控制网络规模与收益的比率。”

　　“当然，南京作为一个城市的经验，提到全省的层面来肯定需要修改补充，”吴经起说，“因为各省辖市的事业体制类型和资产情况肯定比南京复杂得多。”

　　最终，江苏省网整合领导小组将省内不同地方的广电网络资产划分为5 种类型，根据统一原则、按照不同方式计算，还对负债、人员工资、地方财政返还和优惠收入、城建配套费、投资、房屋租赁等问题做出详尽规定。

　　当然，最终落实还离不开那条原则：由省广电网络合并重组委员会四分之三委员表决通过。

　　到了2007 年的春天，随着各省辖市的网络资产审核评估相继完成，江苏省网公司的整合进程柳暗花明。“当资产评估结果都出来以后，大家都松了一口气，”顾汉德笑言，“倒不是因为终于迈过这道门槛，而是由具备证券和期货从业资格的第三方中介机构审核评估的资产结果，与各股东掌握的实际预期数基本一致。”

　　都是江苏有线人，大家心里的一杆秤，平了。

第三个破与立，是人与人的棋局。无论是干部层面的“整体升级”，还是员工层次的“新老办法”，关系到的不仅仅是队伍稳定，更关系到在省网公司成立后，是否具有足够的政治势能，疏通社会资源、集聚各方力量。

　　“听说江苏省网公司整合后，公司已列入省委管理领导班子（相当于正厅级）的企业了！”——这句话，《中国数字电视》在全国各地的网络公司那里听到多次，言者与听者心灵相犀。

　　说实在话，对所谓“行政级别”的关注，绝非“做官”的动因使然。因为既然要事企分开、既然要网台分离、既然要做大做强做上市，网络公司的老总们都已经把自己定位于企业的职业经理人。但在具体国情和广电“行情”中，面对局、台、网三者的错综关系，如果网络公司能够拥有一定的行政级别，则在各项工作的推进中，多少会有所帮助。

　　“从省一级的层面来说，省网公司成立后需要在物价听证、财政税收、上市融资等一系列层面抓紧推动工作，”陈梦娟坦承，“这就少不了与各个口的政府部门打交道，可参照的行政级别，会降低相当多的沟通成本，不错过稍纵即逝的产业发展窗口。”

　　“从市一级来看，省网公司整合后，各地广电局、电视台与网络分公司之间有两层关系——前者既是省网公司的股东，又是后者的行业管理部门，”陈梦娟分析道，“一个按照企业机制运营，股东主要在董事会的层面下达任务目标、监督企业运转；一个则按照事业机制运行，日常工作联系亦非常紧密。作为省网公司，我们要求各地分公司要一如既往地尊重并接受各地广电局的行业管理，并与电视台相互促进，做到共赢。但如果存在行政级别的落差，就会无形中增加很多沟通成本，对企业的发展不利。”

　　事实上，江苏省网公司成立后，坚持做到“任免各市分公司领导班子要征求当地党委主管部门和广电部门的意见”，相互尊重，才会有事业与产业的务实双促进。

　　“本来企业不应该有级别的，但这样的安排，我认为是省网整合领导小组的神来之笔，”吴经起对《中国数字电视》说。

　　如果说，“干部层面”的整体升级，是为了通过获取足够政治势能，疏通社会资源、集聚各方力量，那么员工层面的“新老办法”，则也是过渡期内必要为之的变通之道。

　　“全省4500 多名员工，至少一半在整合前是事业编制，”顾汉德告诉《中国数字电视》，“文化体制改革的导向是事改企，公司的企业化运作也要求员工的身份性质统一，这样便于管理。但简单的身份转换肯定会闹‘地震’，更何况事业性质员工中有很多技术和运维骨干，是广电网络企业的命根子，是确保安全播出、正常运营的子弟兵。因此，实事求是的办法，是‘老人老办法、新人新办法’和‘人随事走’的原则，对事业性质的员工保留事业身份，待国家和省对人事制度改革时按要求规范管理。”

　　具体执行过程中，“我们将原省总台所属的江苏省广播电视网络中心划归省网公司，各地广播电视台（局）所属的网络中心作为分中心划入省网公司；无独立广电网络中心的，由省机构编制部门负责批准设立省广播电视网络中心分中心。省广播电视网络中心及各地分中心均为自收自支事业单位法人。”顾汉德告诉《中国数字电视》，“中心事业编制的核定基准，是2006 年12 月31 日前正式在编在岗的员工。”

　　这样，省网公司的中心、分中心与社保部门相衔接，确保事业编制人员的各项保险缴纳，解决其在整合前后的后顾之忧。

　　“事实上，员工的保障最终还是要靠企业的发展，”顾汉德认为，“企业做强做大、效益很好，就可以通过年金等形式为员工提供更加切实的保障。当员工自己一算账，发现企业身份的退休年金+ 退休工资要远远高于事业身份的退休工资时，自然就主动地要求身份转换。”

　　“其实，省网公司的领导班子成员都已经实现了企业身份的转变，”陈梦娟笑着告诉《中国数字电视》，“我作为董事长，和员工签署的第一份合同是顾总、第二份是钱总，都是按照企业用工合同模板来拟的合同。”

三个“破与立”，从股权、资产再到人，从事业、产业再到企业，江苏省网公司的整合进程贯穿着“原则性的变通”。这种变通，不是无原则的妥协，而是为了长期发展战略，做出符合实际的设计与安排。事实上，上述作为在全国其他省的整合中都能捕捉到相关缩影；只不过，由于江苏的经济体量和广电事业体制多样性，使破僵局与立新局的案例，更集中印证了一句话：数字化绝非技术的简单升级，而意味着广电体制的一场深刻变革。

业务与发展：变革之目的

整合与数字化并非目的，通过由此带来的深刻变革，促进广电业务的开拓与发展才是真谛。

　　“国家在2008 年国办1 号文中，对以有线数字电视为切入口推进数字电视产业发展、促进‘三网融合’做出明确规定，并给予了为期三到五年的税收优惠政策，省里会在此基础上，加大地方政策的扶持力度！”吴经起告诉《中国数字电视》。

　　在吴经起看来，省委、省政府对全省广电网络的发展思路与冀望始终没有变，即2004 年第一份整合文件中所表述的，“推动‘数字江苏’建设、构建全省信息化发展的新平台、培育新的经济增长点。”但这一目标，只有实现了文件中所说“建设一个全省互联互通、技术先进、管理规范、运行高效的有线电视网络”这一前提，才不是一个空泛的理想。

　　“虽然现在江苏省网整合与发展仅仅迈出第一步，但整合的战略优势已经开始体现出来了，”薛留忠认为。

　　几个佐证。其一，省网正式挂牌后三个月，镇江、泰州、淮安、宿迁、连云港、盐城、南通、徐州等8 个城市数字电视整体转换同步启动，并获得省网公司上亿元的网络改造资金扶持；与此同时，互动电视在全省全面推出，已有22 万互动电视用户；其二，在南京、苏州、无锡、扬州等率先基本整转完毕的省辖市，面向城市用户的全业务拓展和面向农村用户的数字化普及同步并举，短短两个月时间内，广电总局的领导就到江苏考察两次；其三，一张基于IP 的省域数据专网建设已经启动，一方面为互动电视业务提供基础承载，另一方面为进军行业信息化领域奠定基础；其四，江苏全省的数字电视用户数不断增加，2008年底达410 万户，已成全国第一；预计2009 年底将达到700 ～ 800 万户……

　　理顺了机制，各市的业务发展热情被激活，江苏省网整合的战略优势很顺畅地转换为省网公司的管理优势。

　　管理优势的另一翼，是规模效应带来的业务运营优势。“还是看数字吧，”江苏省网公司总经理顾汉德掰着指头给《中国数字电视》算账，“省网公司基于南京的系统平台，追加投资1 个亿，建成覆盖全省的DVB 广播+ 互动电视前端，如果13 个省辖市各自建一个同等功能的前端，至少投资约3000 ～ 4000 万元，总起来节省３～ 4 个亿；机顶盒统一招标，按照省网公司提出的基本交互型机顶盒需求，比当时的市场价便宜100 元左右，首批标的100 万台就节省了1 个亿！”

　　“在目前的基础上，按照省委、省政府的规划，省网公司计划于三年内完成上市的筹备工作，真正体现出整合带来的发展优势！”陈梦娟告诉《中国数字电视》。

　　发展总是令人激动的，但越是令人激动的理想，越意味着艰辛的努力和巨大的挑战。在省网整合达到第一阶段的成功之后，第二阶段的业务布局和战略展开，就成为决定江苏省网公司未来之路的关键！

加速通信设备制造业大发展。以新一代网络建设为契机，加强设备制造企业与电信运营商的互动，推进产品和服务的融合创新，以规模应用促进通信设备制造业发展。加快第三代移动通信网络、下一代互联网和宽带光纤接入网建设，开发适应新一代移动通信网络特点和移动互联网需求的新业务、新应用，带动系统和终端产品的升级换代。支持IPTV(网络电视)、手机电视等新兴服务业发展。建立内容、终端、传输、运营企业相互促进、共赢发展的新体系。
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4月10日，据中国政府网消息，电子信息产业调整和振兴规划（简称《规划》）正式发布，规划期为2009—2011年。
  《规划》指出，今后三年，电子信息产业要围绕计算机、电子元器件、通信设备、信息技术、软件、集成电路等九个重点领域，完成确保骨干产业稳定增长、战略性核心产业实现突破、通过新应用带动新增长三大任务。
规划目标指出：未来三年，电子信息产业销售收入保持稳定增长，产业发展对GDP增长的贡献不低于0.7个百分点；新一代移动通信、下一代互联网、数字广播电视等核心技术要形成一批新的增长点。

    《规划》细则全文如下：
　　信息技术是当今世界经济社会发展的重要驱动力，电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式和维护国家安全具有十分重要的作用。为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保电子信息产业稳定发展，加快结构调整，推动产业升级，特制定本规划，作为电子信息产业综合性应对措施的行动方案。规划期为2009—2011年。《规划》的主要内容是：

　　一、电子信息产业现状及面临的形势
　　改革开放以来，我国电子信息产业实现了持续快速发展，特别是进入21世纪以来，产业规模、产业结构、技术水平得到大幅提升。2001—2007年销售收入年均增长28%，2008年实现销售收入约6.3万亿元，工业增加值约1.5万亿元，占GDP比重约5%，对当年GDP增长的贡献超过0.8个百分点，出口额达5218亿美元，占全国外贸出口总额的36.5%。我国已成为全球最大的电子信息产品制造基地，在通信、高性能计算机、数字电视等领域也取得一系列重大技术突破。但是，受国际金融危机影响，2008年下半年以来，电子信息产品出口增速不断下滑，销售收入增速大幅下降，重点领域和骨干企业经营出现困难，利用外资额明显减少，电子信息产业发展面临严峻挑战。同时，我国电子信息产业深层次问题仍很突出。

　　二、指导思想、基本原则和目标
　　(一)指导思想。
　　全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、扩内需、调结构的主线，坚持改革开放，强化自主创新，加快信息化与工业化融合，以优化环境巩固规模优势，以重大工程带动技术突破，以新的应用推动产业发展。稳定出口，拓展内需，满足人民群众的消费需求，保持电子信息产业平稳较快增长；集聚资源，重点突破，提高关键技术和核心产业的自主发展能力；以用促业、融合发展，加快培育新的增长点；在发展中保稳定，在稳定中谋转型，加快调整电子信息产业组织结构、产品结构和区域结构，实现产业持续健康发展。

　　(二)基本原则。
　　坚持立足当前与谋划长远相结合。针对当前外部市场需求急剧下降、全球电子信息产业深度调整的形势，采取积极措施，保持产业的稳定增长。同时，着眼长远发展，集中优势资源，在重点领域取得突破，促进产业结构调整，加快发展模式向质量效益型转变。

　　坚持市场运作与政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加快完善体制机制，改善投融资环境，培育骨干企业，扶持中小创新型企业，促进产业持续健康发展。同时，国家加大财税、金融政策支持力度，增强集成电路、新型显示器件、软件等核心产业的自主发展能力。

　　坚持自主创新与国际合作相结合。加快自主创新步伐，以系统应用为牵引，加速技术自主开发。同时，继续加大力度吸引国际电子信息制造业和服务业向我国转移，提高利用外资水平，拓展企业海外发展空间，提高电子信息产业在国际分工中的地位。

　　(三)规划目标。
　　促增长、保稳定取得显著成效。未来三年，电子信息产业销售收入保持稳定增长，产业发展对GDP增长的贡献不低于0.7个百分点，三年新增就业岗位超过150万个，其中新增吸纳大学生就业近100万人。保持外贸出口稳定。新型电子信息产品和相关服务培育成为消费热点，信息技术应用有效带动传统产业改造，信息化与工业化进一步融合。

　　调结构、谋转型取得明显进展。骨干企业国际竞争力显著增强，自主品牌市场影响力大幅提高。软件和信息服务收入在电子信息产业中的比重从12%提高到15%。稳步推进电子信息加工贸易转型升级，鼓励加工贸易企业延长产业链，促进国内产业升级。形成一批具有国际影响力、特色鲜明的产业聚集区。产业创新体系进一步完善。核心技术有所突破，新一代移动通信、下一代互联网、数字广播电视等领域的应用创新带动形成一批新的增长点，产业发展模式转型取得明显进展。

　　三、产业调整和振兴的主要任务
　　今后三年，电子信息产业要围绕九个重点领域，完成确保骨干产业稳定增长、战略性核心产业实现突破、通过新应用带动新增长三大任务。

　　(一)确保计算机、电子元器件、视听产品等骨干产业稳定增长。
　　完善产业体系，保持出口稳定，拓展城乡市场，提高利用外资水平，发挥产业集聚优势，实现计算机、电子元器件、视听产品等骨干产业平稳发展。

　　增强计算机产业竞争力。加快提高产品研发和工业设计能力，积极发展笔记本电脑、高端服务器、大容量存储设备、工业控制计算机等重点产品，构建以设计为核心、以制造为基础，关键部件配套能力较强的计算机产业体系。大力开拓个人计算机消费市场，积极拓展行业应用市场，推广基于自主设计CPU的低成本计算机和具有自主知识产权的打印机、税控收款机等产品。支持骨干企业“走出去”，进一步开拓全球特别是新兴国家和发展中国家市场。

　　加快电子元器件产品升级。充分发挥整机需求的导向作用，围绕国内整机配套调整元器件产品结构，提高片式元器件、新型电力电子器件、高频频率器件、半导体照明、混合集成电路、新型锂离子电池、薄膜太阳能电池和新型印刷电路板等产品的研发生产能力，初步形成完整配套、相互支撑的电子元器件产业体系。加快发展无污染、环保型基础元器件和关键材料，提高产品性能和可靠性，提高电子元器件和基础材料的回收利用水平，降低物流和管理成本，进一步提高出口产品竞争力，保持国际市场份额。

　　推进视听产业数字化转型。支持彩电企业与芯片设计、显示模组企业的纵向整合，促进整机企业的强强联合，加大创新投入，突破专利壁垒，提高国际竞争力。加快4C(计算机、通信、消费电子、内容)融合，促进数字家庭产品和新型消费电子产品大发展。推进体制机制创新，加快模拟电视向数字电视过渡，推动全国有线、地面、卫星互为补充的数字化广播电视网络建设，丰富数字节目资源，推动高清节目播出，促进数字电视普及，带动数字演播室设备、发射设备、卫星接收设备的升级换代，加快电影数字化进程，实现视听产业链的整体升级。

　　(二)突破集成电路、新型显示器件、软件等核心产业的关键技术。
　　抓住全球产业竞争格局加快调整的机遇，立足自主创新，强化国际合作，统筹资源、环保、市场、技术、人才等各种要素，合理布局重大项目建设，实现集成电路、新型显示器件、软件等核心产业关键技术的突破。

　　完善集成电路产业体系。支持骨干制造企业整合优势资源，加大创新投入，推进工艺升级。继续引导和支持国际芯片制造企业加大在我国投资力度，增设生产基地和研发中心。完善集成电路设计支撑服务体系，促进产业集聚。引导芯片设计企业与整机制造企业加强合作，依靠整机升级扩大国内有效需求。支持设计企业间的兼并重组，培育具有国际竞争力的大企业。支持集成电路重大项目建设与科技重大专项攻关相结合，推动高端通用芯片的设计开发和产业化，实现部分专用设备的产业化应用，形成较为先进完整的集成电路产业链。

　　突破新型显示产业发展瓶颈。统筹规划、合理布局，以面板生产为重点，完善新型显示产业体系。国家安排引导资金和企业资本市场筹资相结合，拓宽融资渠道，增强企业创新发展能力。成熟技术的产业化与前瞻性技术研究开发并举，逐步掌握显示产业发展主动权。充分利用全球产业资源，重点加强海峡两岸产业合作，努力在新型显示面板生产、整机模组一体化设计、玻璃基板制造等领域实现关键技术突破。

　　提高软件产业自主发展能力。依托国家科技重大专项，着力提高国产基础软件的自主创新能力。支持中文处理软件(含少数民族语言软件)、信息安全软件、工业软件等重要应用软件和嵌入式软件技术、产品研发，实现关键领域重要软件的自主可控，促进基础软件与CPU的互动发展。加强国产软件和行业解决方案的推广应用，推动软件产业与传统产业的融合发展。鼓励大型骨干企业整合优势资源，增强企业实力和国际竞争力。引导中小软件企业向产业基地集聚和联合发展，提高软件行业国际合作水平。

　　(三)在通信设备、信息服务、信息技术应用等领域培育新的增长点。
　　加速信息基础设施建设，大力推动业务创新和服务模式创新，强化信息技术在经济社会领域的运用，积极采用信息技术改造传统产业，以新应用带动新增长。

　　加速通信设备制造业大发展。以新一代网络建设为契机，加强设备制造企业与电信运营商的互动，推进产品和服务的融合创新，以规模应用促进通信设备制造业发展。加快第三代移动通信网络、下一代互联网和宽带光纤接入网建设，开发适应新一代移动通信网络特点和移动互联网需求的新业务、新应用，带动系统和终端产品的升级换代。支持IPTV(网络电视)、手机电视等新兴服务业发展。建立内容、终端、传输、运营企业相互促进、共赢发展的新体系。

　　加快培育信息服务新模式新业态。把握软件服务化趋势，促进信息服务业务和模式创新，综合利用公共信息资源，进一步开发适应我国经济社会发展需求的信息服务业务。积极承接全球离岸服务外包业务，引导公共服务部门和企事业单位外包数据处理、信息技术运行维护等非核心业务，建立基于信息技术和网络的服务外包体系。提高信息服务业支撑服务能力，初步形成功能完善、布局合理、结构优化、满足产业国际化发展要求的公共服务体系。

　　加强信息技术融合应用。以研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等关键环节为突破口，推进信息技术与传统工业结合，提高工业自动化、智能化和管理现代化水平。加速行业解决方案的开发和推广，组织开展行业应用试点示范工程，支持RFID(电子标签)、汽车电子、机床电子、医疗电子、工业控制及检测等产品和系统的开发和标准制定。支持信息技术企业与传统工业企业开展多层次的合作，进一步促进信息化与工业化融合。结合国家改善民生相关工程的实施，加强信息技术在教育、医疗、社保、交通等领域应用。提高信息技术服务“三农”水平，加速推进农业和农村信息化，发展壮大涉农电子产品和信息服务产业。

　　四、政策措施
　　(一)落实扩大内需措施。
　　结合国民经济和社会信息化建设以及家电下乡、其他重点产业调整和振兴规划的实施，进一步拓展电子信息产业的发展空间，引导推进第三代移动通信网络、下一代互联网、数字广播电视网络、宽带光纤接入网络和数字化影院建设，拉动国内相关产业发展。完善普遍服务机制，推进农村信息化建设，加强农村电信和广播电视覆盖，加速实现“村村通”。支持国内光伏发电市场发展和LED(发光二极管)节能照明产品推广。建立国家资金支持的重大工程配套保障协调机制，带动电子信息产品以及相关服务发展，引导国内企业互相配套。

　　(二)加大国家投入。
　　国家新增投资向电子信息产业倾斜，加大引导资金投入，实施集成电路升级、新型显示和彩电工业转型、TD-SCDMA第三代移动通信产业新跨越、数字电视电影推广、计算机提升和下一代互联网应用、软件及信息服务培育等六项重大工程，支持自主创新和技术改造项目建设。鼓励地方对专项支持的关键领域和重点项目给予资金支持，引导社会资源投向电子信息产业领域。加大信息技术改造传统产业的投入。

　　(三)加强政策扶持。
　　继续实施《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2000〕18号)明确的政策，抓紧研究进一步支持软件产业和集成电路产业发展的政策措施。进一步完善并适当延长液晶等新型显示器件优惠政策。落实数字电视产业政策，推进“三网融合”。在高新技术企业认定工作中，根据电子信息产业发展状况适时调整认定目录和标准。研究出台光伏发电和半导体照明推广应用的鼓励政策。

　　(四)完善投融资环境。
　　落实金融促进经济发展的有关政策措施，加大对电子信息产业的信贷支持。引导地方政府加大投入，有效发挥信用担保体系功能，支持金融机构为中小电子信息企业提供更多融资服务。依托产业基地、企业孵化器等产业集聚区，扩大电子信息中小企业集合发债试点。对符合条件的电子信息企业引进先进技术和产品更新换代的外汇资金需求，通过进出口银行提供优惠利率进口信贷方式给予支持。积极发展风险创业投资，大力支持海外归国人才在国内创业发展。落实优惠条件，降低商检和物流费用，支持国外企业稳定在我国的生产规模，扩大投资。加强产业基地公共基础设施和支撑服务体系建设，优化产业集聚区发展环境。发挥海关特殊监管区域的政策和功能优势，加大打击走私力度，促进电子信息产品研发、维修、配送及服务外包业务的发展。

　　(五)支持优势企业并购重组。
　　在集成电路、软件、通信、新型显示器件等重点领域，鼓励优势企业整合国内资源，支持企业“走出去”兼并或参股信息技术企业，提高管理水平，增强国际竞争力。鼓励金融机构对电子信息企业重组给予支持。

　　(六)进一步开拓国际市场。
　　继续保持并适当加大部分电子信息产品出口退税力度，发挥出口信用保险支持电子信息产品出口的积极作用，强化出口信贷对中小电子信息企业的支持。落实科技兴贸规划。采取综合措施为企业拓展新兴市场创造条件，支持企业“走出去”设立研发、生产基地，建立境外营销网络。拓展与国外政府、企业间的合作，大力推动TD-SCDMA等标准技术在海外市场的拓展和商用。落实促进离岸服务外包产业发展的扶持政策，推动软件外包企业加快发展。

　　(七)强化自主创新能力建设。
　　加快实施国家科技重大专项，推动产业创新发展。加强移动通信、笔记本电脑、软件、新型显示器件等领域创新能力建设，完善公共技术服务平台。支持电子元器件、系统整机、软件和信息服务企业组成各种形式的产业联盟，促进联合协同创新。大力推进TD-SCDMA、地面数字电视、手机电视、数字音视频编解码、中文办公文档格式、WAPI(无线局域网安全标准)、数字设备信息资源共享等标准产业化进程，加强RFID、数字版权管理、数字家庭产品等关键标准的制定和推广工作，加快制定工业软件、信息安全、信息技术服务标准和规范。加强对电子信息产品和服务的知识产权保护。将集成电路升级等六项重大工程所需高端人才引进列入国家引进高层次海外人才的相关计划，提高国内研发水平。

　　五、规划实施
　　各地区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定具体落实方案，确保取得实效。具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题要及时报送发展改革委、工业和信息化部等有关部门。

4月13日， “宽带2.0——宽带互联网的未来” 数字生态系统论坛在北京国际大厦举行，此次论坛由网通宽带网络有限责任公司、宽带资本主办，由中广互联文化传媒有限公司、天勤投资顾问有限公司协办。
　　宽带资本、网通宽带网络有限公司董事长田溯宁先生、微软亚洲研究院副院长马维英博士、百度首席技术官李一男先生、电讯盈科集团首席科技创新副总裁吴良泰博士、华数数字电视传媒集团有限公司总裁曹强先生、世纪互联CEO陈升先生、创新科存储技术有限公司CEO陈凯先生、泰美世纪CEO、国家广播电影电视总局广播科学研究院申红兵先生分别做了主题演讲。
　　在论坛上，演讲嘉宾就开放融合的移动互联网、电信运营商在转型至四网合一与媒体整合业务中存在的固网优势、广电数字化发展趋势、移动电视和双向宽带无线技术的融合及应用前景等业界热点话题进行了深刻的分析。

　　华数数字电视传媒集团有限公司总裁曹强先生认为，把各种媒体整合到数字电视上成为可能，数字电视已经迎来了全媒体时代。

　　曹强在会上说，“每一种破坏性模式的出现，都会导致新的模式的出现，技术只是一种手段，各个领域的融合才是未来发展的趋势”，互联网技术发展深刻影响了广电的发展轨迹：由单一媒体介质向多介质、多网络融合的转变；由大众传播向人际传播与大众传播相结合的转变；传播方式呈现了开放、高效和爆炸性广域传播的特征；由“受众”概念向“终端用户”概念的转变；由单纯的内容提供向基于开放平台的内容整合、信息服务的转变；由单纯的内容消费者，向既是消费者又是提供者转变。

　　曹强对下一步数字化发展也提出了自己的看法，他认为，融合既是现阶段数字化发展的“起点”，也是数字化未来发展的目标。融合是数字化发展的本质，核心是业务和应用的融合。

　　“多终端的融合，催生“智能化”终端的发展。海量计算资源的融合，催生“云计算”涌现。无线网络的崛起，与有线网络的融合，形成无所不在的网络服务，催生网络泛载化——‘泛在网络’”。数字化的未来，是综合信息服务随时、随地、海量化、个性化获取的未来。

　　曹强说，华数在数字电视融合业务中进行了探索，总体思路是以业务与应用的融合为目标，以终端融合为切入点，引入互联网和通信网的横向服务模式为过渡，以“全媒体”的形式，实现了电视网、互联网和通信网的融合，形成多层面、渐进式的融合模式。

　　“如果想看刘德华的信息，电视上就会呈现他所有的信息，比如刘德华演过的电影，所有歌曲，包括绯闻等信息都会呈现在观众面前，把各种媒体的信息全部融合到电视上，”曹强说。
　　曹强谈了融合的实现方式：1、业务与应用的融合推进三网融合。以交互数字电视和全媒体（NGB）业务为“三网融合”的切入点，形成了数字电视网、宽带网络、通信网的融合。2、平台的融合支撑跨应用的融合。通过“跨数字电视和交互电视、跨数字电视和互联网、跨数字电视和通信网、跨有线和无线”的融合支撑平台，实现了对融合业务的无缝支撑。3、“终端的融合”实现跨网络的融合。开发了数字电视和交互电视的双模机顶盒终端；支持数字电视、交互电视、音视频通信的三模机顶盒终端；支持移动电视、移动通信的双模移动张端等。

　　谈到下一代广播电视网NGB的发展，曹强认为，随时，随地，个性化，海量化，是数字化未来发展的主要特征。2002年到2007年，是TV1.0时代，电视只做为宣传工具，是广播、互动数字电视；2008年到2009年，是TV2.0时代，娱乐中心、信息中心，电视成为全媒体数字电视；2009到2010年，是TV3.0时代，电视成为娱乐中心，信息中心，通信中心；2010年到2012年，是TV4.0时代，电视全面形成娱乐中心，信息中心，通信中心，控制中心。

　　曹强说，2008年12月初科技部与广播电视总局已经签署合作协议，共同推进NGB，融合的业务模式已成为NGB的重要方向；今年5月将要召开的全国35个城市NGB示范网启动会签字仪式，以华数开创的数字电视融合业务系统“全媒体”应用为主。

　　曹强最后认为，双向、交互;融合、全媒体、天地一体化、信息化应用是今天广电数字化的主旋律。

近日，一则湖北黄石广电取缔电信IPTV的消息被各家媒体广泛转载，也算是安静了许久的IPTV领域又闹出了点动静。而据一位了解内情的人士透露，该事件还远没有到新闻所说的取缔和处罚的严重程度，只是广电对电信一贯的抑制行为的延续。而且，该文章的发布时间恰逢各大运营商争相推出新业务之际，很好的吸引了媒体的眼球，达到了对中国电信这一竞争对手的打压。可见目前运营商的竞争越来越白热化是不争的事实。

    全业务竞争时代，最终竞争的就是同一批用户。不管你以前主打的是移动网还是固网，是手机还是宽带，如今要做的是让用户无论在家里在路上，都留在你的网上。而既然是全业务竞争，那其内涵当然不仅仅是目前正大红大紫、风生水起的3G，也包括家里的电脑，甚至电视。说三网融合也好，说三屏合一也罢，说到底，就是希望，用户是“我的”而非“你的”。

    不管电信运营商还是广电运营商，都希望三网融合是以自己的网为基础的，今年广电更是把NGB建设提到一个重要位置，公开表示希望在此基础上进行三网融合。当然，NGB目前只是目标，真正建成大约需要10年左右的时间。而在此之前，广电更多的优势是在于内容而非网络，电信运营商则恰恰拥有网络而缺少内容。所以在竞争的同时，二者存在很大的合作空间。

    电信+广电之合纵连横

    古已有之的合纵连横策略，其基础在于互为依仗、互相支持，结合彼此的优势资源，以补自己之不足。

    在IPTV领域，已经有以上海为代表的合作成功案例，有网络的电信负责运营，有牌照的广电提供内容，二者互为支撑，在上海发展了70万用户，并且，因为文广百视通内容上的有力支持以及电信方运作有道，使IPTV开机率也大为提高，可以说双方已经找到最佳契合点。然而，这样的经验不见得适合全国推广，这样的合作需要天时地利与人和。

    市场为大，不管拥有网络的电信还是拥有牌照的广电运营商，在推广IPTV上确实在精诚合作，比如双方在开拓市场时期基本没有回报的情况下都在坚持不懈的投入。如果政策或者市场不出现巨大变动，相信这样的合作可以很好的继续下去。

    这一场合纵连横里的变数实际上不是来自电信或者广电的牌照持有者，而是地方诸侯。从2005年的“泉州事件”到2006年北京IPTV被喊停，地方广电使IPTV的发展出现变数和曲折。而实际上就上海等地的发展情况而言，由于家庭多台电视的现状，数字电视与IPTV现在也并未形成互相替代的关系，用户并未因装了一个而放弃另一个。因此，在越来越多地区，双方也不再如当初那样势成水火。

    移动+广电之远交近攻

    虽然现在3G很火，无线城市很受期待，但仍有很多专家认为，全业务竞争的焦点仍在宽带用户上。不管中国移动是否赞成这种说法，但其正在逐步踏进有线宽带接入市场却是不争的事实。而移动和广电的竞争在很长时间内都不会那么直接，刚好可以远交近攻，与广电合力抢电信宽带用户。

    最近有消息称，中国移动集团已在2009年各省的建设资金中设置了宽带接入预覆盖建设的专项资金，并强调要以“TD+Wi-Fi”的形式进行网络建设。而更有人透露上海移动的2009年投资计划发生变动，原计划中用于基站的投资被大幅削减了50%~70%，缩减下来的投资将被用于核心网、数据接入点及宽带小区接入等3个方面。其他地区的移动公司也表示投资计划有类似更改。而据称，移动进军固网宽带市场的切入点将是城市里新建的高档社区和一些关系比较好的集团客户。

   在最后100米，移动可以与地方广电合作，并且这种合作近期已经在泉

中移动携手广电密谋IPTV 争夺电信宽带用户

09-04-13 18:31:03 DVBCN数字电视中文网 人气(13 ) 作者:周晓静 来源:流媒体网

州展开。曾经是泉州广电推出的“有线通”业务以全新宽带业务——移动有线通的身份重新登场，包月价30元，并且赠送无线宽带礼包。其广告宣传语是“无需捆绑固顶电话，只要家有数字电视，即可办理移动有线通”，竞争对象不言而喻是电信宽带。泉州电信也快速对此作出反击，称移动无此权限，而泉州移动又出面澄清自己拥有全业务经营资质。双方竞争达到白热化。

   4月9日，新疆自治区广播电影电视局与中国移动通信集团新疆有限公司签订了业务合作框架协议，确定在宽带业务、渠道共享、增值业务等方面建立全面合作。

    泉州、新疆构成了这种合作的一个缩影，如果获得成功，那其他地区的广电和电信运营商完全可以采用类似模式对电信远交近攻。移动拉上的是一直心向宽带业务但发展不算顺利的地方广电，这样的1+1虽然短期内可能难以撼动电信在宽带接入领域的地位，但随着网络的提高，加上极低的价格优势，对电信的宽带用户未尝不是巨大诱惑。

    合纵连横也好，远交近攻也罢，市场上没有永远的敌人，也没有永远的朋友，移动和地方广电的合作，没有落地的困扰，反倒更容易开展，这种威胁，近看可能是对IPTV的，远看却是对电信的固网宽带接入。

    战局刚刚开始，战国时代正在到来，联通虽然重组花去了更长的时间，在布局上晚了一些，但拥有网通的用户做基础，要比移动殷实，所以，这场乱战，只怕将持续很久。

随着国内广电开始进行宽带业务运营，其覆盖广泛的同轴分配网络日益凸现出特有价值，为此其他运营商放弃原有的竞争，挖掘出与本地广电潜在的利益共同点，通过合作运营实现宽带业务发展的共赢。上海南汇广电和本地新联通在网络改造和业务运营上的合作便是一个成功了范例。
　　经过前期的充分调研以及对自身实力的评估，南汇广电采用与上海新联通（原上海王同）合作共同扩展的方式进行双向网络改造建设和双向业务运营。

　　双改方案选择以EPON＋有源EOC为主，并结合新联通原有的EPON＋LAN资源进行双向改造。经过多次论证和试用，最终有源EOC系统采用了H3C公司的EPCN方案，头端采用CC600E型EPCN头端设备，部署在光工作站，通过在用户家庭侧部署CB203 EPCN终端设备实现双向网改造，为用户提供多业务的接入服务。08年一期项目采购框架为头端配置300台CC600E设备，终端配置4500台CB203，后续将继续扩容至数万线规模。另外，改造中还广泛采用了H3C的楼道交换机设备进行基于EPON＋LAN的改造。整个接入网系统的多业务承载性能以及网管功能均符合预期，获得了良好的运营效果。

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3G和全业务时代的到来，中国通信市场竞争格局正在发生剧烈变化，而这场奠定三分天下的决战首先在宽带领域打响，参与这样大战的却并不是大家认为的中国移动、中国电信和中国联通，广电却成为了这场战役的一个主角。在中国联通刚刚拉开3G营销序幕之前，中国移动联合广电与中国电信已经在全国遍开战火。在这场宽带版的“赤壁之战”中，移动与广电的联盟向宽带霸主中国电信发动了激烈反击。

两周前，厦门的朋友就给我讲述了发生在泉州的宽带争夺，并表示他们的计划已经制定完成，计划的命名非常经典。这两天，媒体公开报道，泉州移动与泉州广电合作的宽带产品“有线通”近期已经开始促销，移动用户只需预存300元~1000元的移动话费，便可享用每月30元宽带包月的服务。这样的价格据说已经造成了相当多的客户反水。其实，在这之前正是中国电信在宽带市场采取的强大攻势给中国移动和广电以合作的动力，中国电信以宽带+固话+手机的包月捆绑营销使得对手不得不联合“抗争”。而且，不管是福建还是江苏，这样的竞争态势都还仅仅是开始，就全国来说，星星之火已成燎原之势。

正如我在去年论述的，就三网融合来看，全业务形势下，中国移动和广电最可能率先结盟，因为中国移动的最大对手至少在现在看来仍是中国电信，而广电在通信运营商方面的主要劲敌也是中国电信，主要竞争点在IPTV和手机电视，中国移动的弱项是固网宽带，广电正好可以提供广播网支撑，而广电也可以依靠与中国移动的合作获得丰富的客户资源。既然TD/CMMB在政策面上得到了支持而捆绑成“夫妻”，中国移动和广电已经消除了部分合作障碍，当中国电信在一些地方强势出击后，中国移动和广电的结盟就成为必然。

正如三国演艺中的孙刘结盟抗曹一样，现实的战略利益可以促进双方的合作，但根本上的利益冲突也会给合作带来变数，甚至不可避免的将来会窝里斗。中国移动与广电结盟借力有线宽带犹如刘备借荆州，将来会否出现吕蒙白衣过江也未可知。比如，会不会再次发生3.15央视在短信广告问题上向中国移动的发难呢？不大不交，两个欢喜冤家还将持续“痛并快乐着”。

以“小人”之心度之，不管是中国移动还是广电，在这场全国性的战场级合作上，都会防人之心不可无，既想借力打力顺手牵羊，又怕被人利用或者尾大不掉，总之，这场合作是战战兢兢但又势在必行。从当前看，这种合作对双方是双赢的结局，而对中国电信是巨大的反击。

以中国电信的战略处境，出头的椽子先烂，在中国联通正在积蓄力量准备发动绝地反击的时刻，由于自己的强势攻击已经让对手联合起来，无疑是大大的不利，究竟是选择“连横”拆散对方合作，还是暂时减缓压力给对手内讧时间，值得中国电信抉择。当年曹操北征乌丸，因郭嘉之计，不动一兵一卒就等来了袁氏兄弟首级，在有些时候压力太强对自己不利。

当然，从长期趋势看，通信运营商和广电系统的合作是历史必然，只是因为利益分享与主导权之争才造成条块分隔，所以，不管谁与谁合作，对用户都是利大于弊，毕竟降价是硬道理，老百姓得到了更多更好更廉价的服务。

不知道在这场中国移动与广电联合抵抗中国电信的宽带版“赤壁之战”中最终胜者为谁？会否有连环计、借东风、草船借箭、等精彩案例让我们欣赏？这股战火是不是会从闽越江浙蔓延到全国呢？希望比吴宇森的《赤壁》更加精彩，我们一起期待!

经过电信行业的重组,联通整合原来网通的固网业务,获得了全业务经营权限,但在重组后的一段时间内,联通同时存在着两个客服热线,一个是移动业务客服热线10010,另一个是原网通的固网业务客服热线10060.

为了方便用户的使用,并作为全业务整合的重要部分,联通将固网的客服也归入了10010,推出了全业务的客服热线.
记者了解到,联通将于本月底正式向外推出统领其固话、移动业务的全业务品牌,为“5·17电信日”3G放号开道,而客服热线的统一正是联通实现全业务经营的一个重要步骤.

很多市民可能有过这样的经历：到广电网络营业厅缴纳有线电视收视费时，要长时间排队，有时排到下班也缴不上。今后，这一问题有望得到解决。预计到下半年，市民可以到遍及全市的100多家移动营业厅或网上营业厅缴纳广电网络的业务费用。

　　4月9日，自治区广播电影电视局与中国移动通信集团新疆有限公司签订了业务合作框架协议，确定在宽带业务、渠道共享、增值业务等方面建立全面合作。

　　新疆移动副总经理李雪松说，双方建立全面合作关系后，将实现共建共享和优势互补，既可以节约资源，也能够为市民提供更丰富、更优质的服务。“比如今后的移动业务套餐中，有可能赠送广电网络的相关业务，我们目前正在研究这些方面的具体实施方式。”

　　据了解，新疆广电网络目前在首府仅有6家营业厅，市民在办理业务时往往很慢，而新疆移动则有着遍及全市的100多家营业网点。根据合作协议，今后双方营业网点和代理渠道将进行合作，市民可到移动公司营业网点或网上营业厅办理广电网络业务，也可到广电网络营业网点办理移动的部分业务。

　　同时，随着新疆移动3G网络TD-SCDMA即将商用，自治区广播电影电视局还将为其3G业务提供手机电视节目等资源，为手机用户带来更多节目选择。借助新疆移动网络的高覆盖率，偏远地区的群众也可以尽快享受广电网络的业务，早日看上有线电视。

　　新疆移动相关负责人告诉记者，目前公司正在对计费系统和前台受理系统进行改造、融合，预计到今年下半年，双方的业务合作将全面推广，届时新疆移动和广电网络的用户就可以享受到更多的便利了。

今年做的一件大事，就是系统的把这几年对中国IPTV产业发展的情况做了整理和分析，然后形成了一本《中国IPTV产业市场研究报告》。而细细一回顾，从2004年到2009年，中国的IPTV产业已在不知不觉中走到了第六个年头。真是路漫漫。虽然IPTV以每年的100%的增长率成长，而且2008年IPTV跨过了其发展拐点，但就总体的用户数字，在面临广电的限制下和数字电视的对比下，规模还显得不够多。但IPTV所代表的互动终将是电视产业发展的未来，在广电也在逐步走向数字电视互动时代的趋势下；在电信全业务竞争、固网宽带提速的背景下，IPTV还是值得我们进一步期待。

       2009年，将是产业乱战的发端年，在原有的三大运营商的基础上又增加了一个雄心待展的广电。全业务，同质化，市场混战。因此，这个季度，透过IPTV，我们还可以发现更多值得我们关注的亮点。产业在彼此的互切中不断融合，而且也彼此促进。

一、IPTV

    虽然IPTV仍是电信运营商的重要业务，但在各大运营商纷抢手机用户，开展3G业务的背景下，还是受到了一定的影响。起码媒体的关注重心更多的集中在了3G业务。

    回顾下一季度各地运营商和市场的发展状况：

    1、上海电信：上海今年的发展目标是突破100万，发展的重心已经从全力增长用户逐步向挖掘用户价值演进，在逐步培养IPTV用户的体验感受的基础上，开始尝试向IPTV用户进行前向收费，在增值业务上，开始进行进一步的业务模式的构建和引进，为商业模式的完善和实施提供实践案例。而这些尝试，将会对各地电信IPTV业务的发展起到及其重要的参考和借鉴。

    2、江苏电信、广东电信；2009年的用户增长大省，将主要看这两个省，而他们和上海将构成三箭齐发之势。目前两省的用户均突破30万，预计今年的发展目标将超过50万，冲击70万。

    2008年底的江苏IPTV扩容，中兴通讯成功阻击了华为，而在广东市场，华为依托自身的优势，继续牢牢的把握市场。两省也各自成为两个厂家的发展根基。彼此呼应，产业互进。

    3、重庆电信：08年重庆曾因广电总局的点名批评而发展受到了较大的影响，但2009年，依托重庆直辖市的用户基础，以及电信在IPTV上的投入预算，发展值得期望，09年一季度，重庆电信还就IPTV终端进行了招标，中兴、长虹、三零凯天三家中标。而在重庆电信发展的同时，重庆移动现今也正在酝酿IPTV系统的试验搭建。

    4、浙江电信、福建电信：身居沿海富饶地区，拥有用户基础和消费潜力，但这两个省份的发展也是受到政策和竞争对手影响最大的，浙江有华数，福建有广电+移动，加华数，因此这两个省的发展并没有如预期的显著增长，虽然年底，电信集团的统计数字上，两省的用户数很高，但其中很大部分增长源于软终端用户的发展（基于PC用户）。但这部分用户我个人认为其价值有限，因此我们一般的统计中均不将其统计在内。

    5、广西电信、湖南电信：将这两个省份并列，不仅源于这两个省均是新兴IPTV地区，而且这两个地区也是UT基于IPTV的号百户外广告的重点地区。并也在试图通过这一行业平台向公众平台渗透。目前广西的IPTV平台，采取的是从广东华为的平台部署一个节点到广西的方式。而湖南的公众则是中兴的平台，三个厂家的IPTV业务在不同的省份均吃着这一顿，想着下一顿。就如在陕西电信的IPTV，在经历了多番反弹后，也渐成平衡，西安、汉中两地归UT，其余6个地市由中兴部署。

    6、电信领域，先列这几个省份，至于其他的地区，也均有亮点，此处不一一而列，否则就成IPTV研究报告的翻版了。相信随着下半年电信光进铜退的提速战略逐步完善，IPTV发展也将逐步提升，今年电信增量200万的目标，应该还是可以完成的。而随着三屏合一的思路的确立，IPTV现有的平台和内容资源的价值也被逐步放大。

    7、中国新联通，重组排位完毕后的中国新联通，启动的第一大工程就是宽带提速项目，从内部资料来看，极其重视。而这也将加大后续对宽带视频业务的需求。在新联通的IPTV市场，黑龙江、河南是老根据地，而辽宁网通则是后起之秀，沈阳和大连分别是264和AVS的代表地区。只是AVS属于骑虎难下而已。

8、中国移动：移动的战略意图很明显，而战略措施可圈可点。无线、固网、宽带有攻有守，合纵连横，而和广电的合作，其威胁性相当大，相关信息可关注我们网站的分析新闻。或许会对大家有更多的帮助。目前热热闹闹的3G竞争只是表，真正的里则是从无线到有线宽带的竞争以及未来业务的布局。

9、IPTV牌照运营商：体制和运营思路的不同导致市场收获的差异。目前，仍是百视通一枝独秀，其发展的步伐也在加快，依托内容优势和牌照资源，联合电信运营商携手三屏战略。而在关注国内市场的同时，也在逐步提升自己的国际影响力，包括近期在伦敦、香港等国际IPTV会议的亮相。因为毕竟依托中国的用户优势，目前百视通已成为亚太最大的IPTV运营商了。

  央视国际和国际广播电台作为广电总局的直辖单位，在IPTV运作上就难免受到了更多的牵制。而年初的央视大火加上总局一系列视听规定的出台，也使得整体形势变得微妙，导致这两大台也如“黛玉进贾府”了。

   至于南方传媒，忙于省有线的项目而暂无心他顾。这一是等着自身运营经验和业务探索的积累，二是在目前百视通携手广东电信的合作态势下，需求更好的进入IPTV的时机。

10、广电：广电今年的发展思路很大，很美好，起码看上去是这样，但实质走起来会更加的艰辛。广电的优势是内容，而依托这一优势，在目前各方的新媒体战略，不管是IPTV还是手机电视，都能起到遏制电信运营商的关键作用。但如果期望以此为切入优势，进军移动、数据业务市场，则显得有些单薄。

数字电视整体平移所带来的类似次级贷的危机也在不断的酝酿。用户市场的怨声一片还只是第一波，整体平移所带来的负债增加，回收乏力，互动前景有心无力的内部现状会继续困扰大多数地方广电；而地面电视、CMMB、直播星等外在因素的公益性更会带来对现有利益的冲击。

CMMB的公司化运作，表现了广电力图改变现有的分封诸侯状态到大一统的管理的意图，但市场还未巩固的条件下，就试图前向收费，这将使得原本单向广播下就面临的商业模式的问题进一步暴露，和移动TD的捆绑或许能解决一些问题，但这也需要时间和磨合。

NGB，十年时间，怎么听都觉得有点不靠谱，CCBN上学习了一番，更看不出新意。概念大于实质。或许正如其谐音，N、G、B=南瓜饼，一个听上去很好的大饼。

广电网台的彻底分离，更是使得电视台的发展成为不确定因素，虽然类蓟县电视台的只是特例，但电视台的走向值得进一步关注。这或许是IPTV寻求地方内容商和解决二次落地的可能途径之一。

11、厂家：现在的厂家市场是典型的“围城”现象，在城里的UT、中兴、华为以及终端厂家在电信甲方的压迫下而叫苦不迭，而城外的如烽火、九州等设备厂家则虎视眈眈，期待着能入城，城里城外，心态不一，但对市场均是形成了有力的推动作用。只是现在的IPTV，除了设备厂家外，更需要的是有更多的SP的参与，来共同为用户提供更多的服务和业务。

二、互联网电视

先看市场，市场很热：

1、  家电厂家：从电视到网络

    创维----酷开网，借助“打开酷开电视释放海量网络电影！”不仅带动了互联网电视的发展，而且也带动了创维电视的销量。而从电影到卡拉OK，酷开做的也是有声有色。

    长虹---乐教网；TV2.0—互联网电视的概念，兼之和中国电信的合作资源，以及自身在这方面的厚积，只待一朝喷发。

    海尔---搜狐网；携模卡电视，结盟搜狐，不打无准备之仗。

    TCL---MITV：下载、共享，也有自身的独特之处，而且后续也在酝酿终端的进一步完善。

    海尔---蓝媒电视：从“被动看电视”到“互动用电视”，盯的还是网络的海量资讯。

2、内容厂家：多个渠道多条路

    网尚---iwatch :其实是盛大易宝的新翻版，依托的是自身内容资源的优势加上天盛足球。只是580的价格，加上走超市买场的定位。从电脑连电视的软件形势，其前景还有待观察。

    盛大漫游---IPVD：确切的说，盛大漫游依托的不是自己的内容，而是多年积累和研发的消费电子解决方案。或许产品不一定是最好的，但体验一定是最贴近用户的。

3、P2P厂家：技术价值再升华

    原力---万利达：从第一代到第二代，随着合作伙伴的变化，产品也在不断升级和美观，而不变的是P2P的技术核心。万利达的盒子的确很漂亮。很APPLE ，期待体验也能一样棒。

    PPS—长虹：正如PPS的团队架构的稳定有效一样，这样的组合似乎也是目前资源的最佳配置，只是希望播放效果也如此。

    VATATA—山寨盒子：山寨如今代表着不仅是价格，更代表用户需求的快速体现。而价廉物美的P2P盒子能否被用户所认可呢？

4、其他：

    彪骐、迎风传讯、IPDVD等等等，盒子市场正在不断的壮大，这将是今年的一个趋势，只是这个市场虽然始终还只能在产品的层面徘徊，难以上升到产业层面，而估计可能性也不大。因为产品即代表着多渠道，也代表着无序，而更有可能面临着其中根本的内容环节的政策限制，就如当年的盛大盒子一样。

再看政策，政策很微妙：

    广电似乎没闲着，这块市场刚有点苗头，政策就开始逐步露出獠牙。

   《关于加强互联网视听节目内容管理的通知》，规定“未取得许可证的电影、电视剧、动画片、理论文献影视片，一律不得在互联网上传播”。一下子就断了目前互联网内容最大的内容丰富优势，也是和传统电视最大的差异性。这对如今风雨飘摇的视频网站不亚于落井下石。

而随之所带来的对于版权的重视，也将成为视频网站发展的又一重负担，挂羊头卖狗肉的生意也越来越难做。

    常言道：建设难，毁坏易。而互联网电视虽然是代表着广大用户的消费娱乐需求，但他依托的互联网内容根基过于薄弱，这会成为这个新行业的最大软肋。这个行业会是趋势，但发展所暴露的问题也面临整顿。

小结：

    IPTV和互联网电视，虽然走的是两条不同的道路，一条是依托运营商的产业化之路，一条是依托厂家的产品化之路。但在中国，面临的困难是同样的政策监管。只希望，走的人多了能趟出一条路。